十三屆全國人大常委會第三十一次會議10月19日至23日舉行

反電信網絡詐騙法草案將首次亮相

10月18日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

臧鐵偉說，十三屆全國人大常委會第一百零二次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十一次會議10月19日至23日在北京舉行。

建立電信網絡詐騙

反制技術措施

北京青年報記者從發(fā)布會上獲悉，提請本次常委會會議初次審議的法律案有9件，其中包括反電信網絡詐騙法草案。

臧鐵偉說，當前，電信網絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻，在刑事犯罪案件中占據(jù)很大比重，一些群眾的看病錢、養(yǎng)老錢、上學錢被詐騙分子席卷一空，已經成為當前發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪，嚴重危害人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。

“從實踐看，反電信網絡詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施還不充分，金融、通信、互聯(lián)網等行業(yè)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加強法律制度建設。”

他介紹，制定本法的基本考慮有：一是，立足綜合治理、源頭治理和依法治理，側重前端防范。二是，從小切口入手，對關鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定。三是，急用先行，與相關立法相互配套、共同推進。

據(jù)悉，草案規(guī)定了反電信網絡詐騙工作的基本原則；完善電話卡、物聯(lián)網卡、金融賬戶、互聯(lián)網賬號有關基礎管理制度；建立電信網絡詐騙反制技術措施，統(tǒng)籌推進跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。此外，還加強對涉詐相關非法服務、設備、產業(yè)的治理；加強其他有關防范措施建設。明確法律責任，加大懲處力度。

家庭教育促進法草案三審

補充完善家校協(xié)同等內容

據(jù)悉，家庭教育促進法草案將進行三審。今年8月，常委會第三十次會議對家庭教育促進法草案進行了二次審議。

臧鐵偉說，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬完善有關家庭教育概念和家庭教育內容的規(guī)定，進一步厘清家庭教育和學校教育的界限，更加充分地體現(xiàn)家庭教育的特點。

同時，針對有的家長對未成年子女施加過重的學習負擔，有的家長對未成年子女沉迷網絡等行為疏于管教的突出問題，草案三次審議稿擬增加有關規(guī)定，明確父母或者其他監(jiān)護人的相關職責。

臧鐵偉介紹，草案三次審議稿落實中央有關文件對減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的明確要求，補充完善家庭教育、學校教育相協(xié)同等內容。

“考慮到留守兒童和困境兒童的家庭教育面臨較多困難，增加相關規(guī)定，對這些未成年人的家庭加大扶持力度，提供更多幫助。”

此外，還進一步明確婦聯(lián)在家庭教育工作中的作用；進一步明確委托照護情形下被委托人不依法履行家庭教育責任的法律責任；進一步做好與未成年人保護法、反家庭暴力法等法律的銜接，防止不采用正確的家庭教育方法，對子女實施家庭暴力的問題。

民事訴訟法修正草案

擬簡化小額訴訟審理方式

北青報記者還了解到，本次會議將首次審議民事訴訟法修正草案。

我國現(xiàn)行民事訴訟法是1991年第七屆全國人大四次會議通過的，先后經歷了2007年、2012年、2017年三次修正。

臧鐵偉介紹說，為進一步優(yōu)化資源配置，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，深化民事訴訟制度改革，提升司法效能，促進司法公正，2019年12月28日，第十三屆全國人大常委會第十五次會議作出《關于授權最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定》，授權最高人民法院在部分地區(qū)的人民法院開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作。

最高人民法院在全面總結改革試點經驗基礎上，擬定了《中華人民共和國民事訴訟法（修正草案）》。

據(jù)悉，修正草案對民事訴訟法的主要修改包括：一是，優(yōu)化司法確認程序。合理擴大司法確認程序適用范圍，優(yōu)化司法確認案件管轄規(guī)則。二是，完善小額訴訟程序。完善小額訴訟程序適用范圍和方式，明確不得適用小額訴訟程序的案件，簡化小額訴訟案件審理方式。三是，完善簡易程序規(guī)定，調整簡易程序適用條件。四是，擴大獨任制適用范圍。建立一審獨任制普通程序審理模式和二審獨任制審理模式。五是，完善在線訴訟及送達規(guī)則。確立在線訴訟法律效力，完善電子送達規(guī)則，合理縮短公告送達時間。（記者 孟亞旭）

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