央廣網(wǎng)北京3月21日消息（總臺(tái)中國之聲記者劉夢雅）國務(wù)院3月20日公布《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》），這是我國第一部節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，將從今年5月1日起施行?！稐l例》將我國行之有效的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，全面、系統(tǒng)地規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動(dòng)。從加強(qiáng)用水管理，到完善節(jié)水措施，如何為保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障？

水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。我國人多水少，水資源供需矛盾突出，節(jié)水是解決水資源短缺問題的根本措施。水利部全國節(jié)約用水辦公室政策處一級(jí)調(diào)研員張建功介紹，近年來，我國持續(xù)推進(jìn)節(jié)水工作，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，取得積極成效。但與此同時(shí)，我國水資源短缺形勢依然嚴(yán)峻，水資源剛性約束不足，一些地區(qū)和領(lǐng)域用水粗放低效，節(jié)水工作仍面臨諸多問題，需要采取有力的措施加以解決。

張建功表示：“節(jié)水工作特別是管理工作，一直缺乏節(jié)水方面專門的行政法規(guī)，需要從法律的角度把節(jié)水工作更好地推進(jìn)下去。這些年來，各地陸續(xù)出臺(tái)了一些地方性的節(jié)水法規(guī)或者規(guī)章，這次我們把地方這些好的經(jīng)驗(yàn)做法梳理出來，上升為國家層面的《條例》，為我們實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、推進(jìn)節(jié)水工作提供法律保障，能夠依法節(jié)水。”

為了促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，《條例》共6章52條，從總則、用水管理、節(jié)水措施、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定，著力構(gòu)建全面系統(tǒng)的節(jié)水制度體系。張建功介紹，在強(qiáng)化用水管理和增強(qiáng)節(jié)水措施方面，《條例》提出了一系列具體的任務(wù)。

張建功表示：“《條例》規(guī)定的針對(duì)性比較強(qiáng)，一個(gè)是在用水管理方面，主要是制度建設(shè)上，比如，建立節(jié)水規(guī)劃制度、加強(qiáng)用水定額、計(jì)劃用水管理、用水計(jì)量、節(jié)水統(tǒng)計(jì)等。再一個(gè)是從節(jié)水措施方面，主要針對(duì)用水行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)以及非常規(guī)用水等，提出了一些針對(duì)性很強(qiáng)的具體推進(jìn)措施。比如，在農(nóng)業(yè)方面，提到大中型灌區(qū)的節(jié)水改造、續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，包括調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、推廣噴灌微灌等先進(jìn)技術(shù)。”

《條例》明確，國家實(shí)行節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核范圍。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額，未在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水改造的，拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，采取限制用水措施或者吊銷其取水許可證。張建功分析，《條例》針對(duì)包括單位和個(gè)人在內(nèi)的用水戶，都明確了法律責(zé)任。

張建功說：“《條例》在法律責(zé)任方面有所加強(qiáng)，比如，違反節(jié)水‘三同時(shí)’、使用國家明令淘汰的落后技術(shù)和工藝裝備等，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，提出了相應(yīng)的罰款、限制等處罰措施。有了《條例》，對(duì)這些違規(guī)行為就有了更硬的手段和法律武器。”

與此同時(shí)，《條例》還提到，國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種形式的節(jié)水金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度；鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式等。張建功表示，《條例》的一大特色亮點(diǎn)就是將約束和激勵(lì)相結(jié)合。

張建功介紹：“有很多保障性和激勵(lì)性的措施在《條例》里還是比較明顯的，比如，提出要大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，包括鼓勵(lì)推廣節(jié)水技術(shù)、運(yùn)用綠色金融政策、推進(jìn)水權(quán)市場等，還提出根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有明顯成績的單位或者個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。”

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。張建功表示，后續(xù)還將采取多種形式做好《條例》的宣傳解讀和培訓(xùn)等工作，及時(shí)出臺(tái)更為具體、操作性更強(qiáng)的相關(guān)配套規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化制度措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確?！稐l例》落地落實(shí)。

張建功介紹：“《條例》出臺(tái)以后，我們也有一些改革性的政策，比如，用水預(yù)算管理、黃河流域強(qiáng)制性用水定額、節(jié)水統(tǒng)計(jì)等，這都是一些新的制度，原來都是零散的，希望通過《條例》把這些制度進(jìn)一步成體系地完善起來。我們正在編制落實(shí)方案，把《條例》規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)分解下去，責(zé)任明確了，然后通過貫徹實(shí)施《條例》，爭取推動(dòng)節(jié)水工作再上一個(gè)新臺(tái)階。”

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)注來源并添加本文鏈接：http://www.maboss.net/showinfo-188-317226-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。