2023年1月17日上午，北京市高級人民法院院長寇昉向北京市十六屆人大一次會議作工作報告。

報告中提到了多項北京法院的工作舉措，網(wǎng)事君特意邀請到北京法院新近受到表彰的全國優(yōu)秀法官和全國法院辦案標(biāo)兵，為大家一一解讀報告中提到的那些“名詞”。

打擊養(yǎng)老詐騙專項行動

2022年4月，為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動在全國正式啟動。專項行動辦公室由平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭成立，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等共同推進(jìn)。堅持依法打擊、整治規(guī)范、宣傳教育“三箭齊發(fā)”，取得明顯的階段性成效，養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐亂象得到有效整治，全社會反詐防詐意識明顯增強(qiáng)，“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢初步形成。

羅蘭，全國法院辦案標(biāo)兵，東城區(qū)人民法院刑事審判庭副庭長

解讀

為期半年的全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動以雷霆之勢拉開序幕，在上級的統(tǒng)一部署下，人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法從嚴(yán)懲處了一批養(yǎng)老詐騙犯罪并全力追贓挽損，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。同時，我們積極發(fā)出司法建議，走訪相關(guān)行業(yè)管理部門，參與社會綜合治理，徹底鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤；制作宣傳手冊，創(chuàng)作養(yǎng)老反詐情景劇、短視頻，以老百姓喜聞樂見的形式開展有聲勢、接地氣的養(yǎng)老反詐宣傳，以實際行動守護(hù)人民安寧、社會安定、國家安全。全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動已進(jìn)入常態(tài)化階段，我們將慎終如始，堅持以人民為中心，持續(xù)構(gòu)建多方位、全鏈條整治格局，守護(hù)好老百姓的養(yǎng)老錢，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

司法程序質(zhì)量指數(shù)

該指標(biāo)是世界銀行營商環(huán)境評估中，“執(zhí)行合同”指標(biāo)項下的一個具體指標(biāo)。“執(zhí)行合同”指標(biāo)評估的是各經(jīng)濟(jì)體法院系統(tǒng)質(zhì)量和效率，又被稱為“法院競爭力指標(biāo)”。“執(zhí)行合同”指標(biāo)中的司法程序質(zhì)量指數(shù)，是對法院結(jié)構(gòu)、案件管理、法院自動化和替代性糾紛解決等方面的綜合性評價。北京法院智慧法院建設(shè)、完善智能隨機(jī)分案、加大電子化案件管理、互聯(lián)網(wǎng)審判等舉措得到了世行的高度肯定，連續(xù)兩年位居該項目第一位，被世行評價為這一領(lǐng)域的“全球最佳實踐者”。

張晰昕，全國法院辦案標(biāo)兵，北京知識產(chǎn)權(quán)法院審判第一庭審判員

解讀

作為親歷者和見證者，我們深知驕人的成績緣于北京法院近年來堅持不懈的努力，緣于一系列創(chuàng)新性強(qiáng)、影響力大的改革舉措。近年來，北京法院以信息化建設(shè)推動提高案件審判質(zhì)效，優(yōu)化訴訟服務(wù)，加強(qiáng)司法公開，實現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)，彰顯“北京力度”；實現(xiàn)商事審判立、審、執(zhí)全流程提速增效，提升“北京速度”；實現(xiàn)訴訟案件分流、調(diào)解、速裁、精審程序高效轉(zhuǎn)換對接，打造“北京精度”；推進(jìn)陽光司法，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上開庭等訴訟全流程服務(wù)，推行接訴即答、接單即辦，讓人民群眾切實感受到司法為民，傳遞“北京溫度”。

營商環(huán)境的優(yōu)化離不開法治的保障，正如習(xí)近平總書記指出的：“法治是最好的營商環(huán)境。”作為北京法院的法官，積極融入服務(wù)國家重大戰(zhàn)略工作，運用司法手段規(guī)范市場邊界、約束各類市場主體的行為，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)是我們的職責(zé)使命。站在新起點，我們將錨定新目標(biāo)，將北京司法審判的四個維度向縱深推進(jìn)，為進(jìn)一步完善法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

為深入貫徹落實中央決策部署，更好為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供司法服務(wù)和保障，按照最高人民法院部署，北京市高級人民法院決定在全市法院推進(jìn)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一工作。全市法院受理的侵權(quán)行為發(fā)生于2021年10月1日后的全部人身損害賠償類民事糾紛案件、交通肇事刑事案件的附帶民事訴訟案件，不區(qū)分城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民，按統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)計算殘疾賠償金、死亡賠償金及被扶養(yǎng)人生活費(被扶養(yǎng)人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金)。殘疾賠償金、死亡賠償金按照北京市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計算；被扶養(yǎng)人生活費按照北京市上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標(biāo)準(zhǔn)計算。

陳揚，全國法院辦案標(biāo)兵，朝陽區(qū)人民法院民事審判一庭副庭長

解讀

北京市高級人民法院關(guān)于人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)的試點工作，是對民意期盼的回應(yīng)，踐行了以人民為中心的發(fā)展理念，更是“法律面前人人平等”的應(yīng)有之義。從司法實踐看，區(qū)分城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民賠償標(biāo)準(zhǔn)，賠償結(jié)果會有較大數(shù)額的差距。改變區(qū)分城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民確定人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)后，大量的醫(yī)療糾紛、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛等涉民生案件，涉及的死亡賠償金、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費等賠償項目，均適用統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)計算，促進(jìn)了權(quán)利公平、規(guī)則公平，最大程度地提升了群眾的司法獲得感。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)，既維護(hù)了憲法權(quán)威，又真正實現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民權(quán)利的平等保護(hù)，促進(jìn)了社會的公平正義。

接訴即答、接單即辦

北京法院針對找法官難問題，推出接訴即答、接單即辦訴訟服務(wù)工作新機(jī)制。為確保及時回復(fù)訴求，北京法院建立了訴訟服務(wù)前端統(tǒng)一接收、法官后臺分類辦理的“收、轉(zhuǎn)、辦、督”工單辦理模式。即對于從四種渠道收集的訴求，由訴訟服務(wù)人員接訴即答，以人工方式第一時間及時處理；對于確實需要法官行使審判權(quán)或者與案件密切相關(guān)的訴求，則向承辦法官派發(fā)工單，要求法官接單即辦，在規(guī)定期限內(nèi)對工單進(jìn)行處理和回復(fù)；到期未回復(fù)的發(fā)出催辦通知，催辦后仍未回復(fù)的發(fā)出督辦提示，該提示同時被發(fā)送給庭室負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)，形成接訴、辦理、督辦、反饋的閉環(huán)式運行機(jī)制。

徐明祺，全國法院辦案標(biāo)兵，通州區(qū)人民法院張家灣人民法庭副庭長

解讀

實處利民才是情，司法為民是已任。北京法院積極貫徹落實黨的二十大精神，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，將12368訴訟服務(wù)熱線作為當(dāng)事人反映訴求的主渠道，通過多途徑廣泛宣傳，推廣應(yīng)用，不斷擦亮“12368”服務(wù)品牌，通過撥打“12368”熱線可以實現(xiàn)聯(lián)系法官、未及時接通來電回?fù)?、工單辦理回訪、“一號響應(yīng)”訴源治理等，切實解決群眾找法官難的問題，提高訴訟服務(wù)能力，讓人民群眾確實感受到司法溫度。2022年，我全年參與辦理“接訴即辦”重難點工單520余單，訴求涉及民生領(lǐng)域的方方面面。“12368”熱線搭起溝通橋梁，已成為人民法院傾聽群眾心聲、承載群眾關(guān)切的重要樞紐，北京法院將踐行司法為民的宗旨，推進(jìn)“我為群眾辦實事”活動走深走實。

北京云法庭

新冠疫情發(fā)生后，為保障審判工作不停擺，在全市法院互聯(lián)網(wǎng)法庭基礎(chǔ)上，北京市高級人民法院緊急研發(fā)了全市法院統(tǒng)一的云法庭。云法庭2020年2月4日上線，與專網(wǎng)審判系統(tǒng)對接，能夠?qū)崿F(xiàn)多方視頻開庭、多平臺互聯(lián)、智能庭審管理，提供PC客戶端、手機(jī)APP、微信小程序等多種接入模式，以及案件信息同步、庭審過程記錄、庭審身份核實、庭審筆錄生成、電子證據(jù)上傳、舉證質(zhì)證等多項服務(wù)，能夠同時接入4000路視頻，滿足800個法庭同時開庭，有效提升庭審效率，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

王雪，全國法院辦案標(biāo)兵，密云區(qū)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長

解讀

云法庭將信息技術(shù)和審判實踐深度融合，實現(xiàn)了疫情防控和審判工作“兩不誤”，操作方式簡單，流程順暢，其中實名認(rèn)證、在線提交證據(jù)、錄音錄像、手寫簽名等功能不僅全面保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也大大提高了審判效率。如今疫情防控政策已經(jīng)調(diào)整，但我們依然更愿意選擇云法庭，它打通時空限制，讓群眾足不出戶就能參與庭審，是便民為民的實舉措，是智慧法院的建設(shè)成果。

全國首個“天平鏈”電子證據(jù)平臺

北京互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)的“天平鏈”，利用區(qū)塊鏈技術(shù)多方參與、防篡改、可追溯的特點，解決了互聯(lián)網(wǎng)審判當(dāng)中電子證據(jù)的取證難、存證難、認(rèn)定難“三難”。目前，“天平鏈”已完成版權(quán)、著作權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等9類25個應(yīng)用節(jié)點數(shù)據(jù)對接，北京互聯(lián)網(wǎng)法院上鏈電子數(shù)據(jù)超過1000萬條，跨鏈存證數(shù)據(jù)量已達(dá)上億條。

顏君，全國法院辦案標(biāo)兵，北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭副庭長

解讀

北京互聯(lián)網(wǎng)法院在成立之初就建設(shè)了全國首個以法院為主導(dǎo)的“天平鏈”電子證據(jù)平臺，實現(xiàn)在司法場景下的“全流程記錄、全鏈路可信、全節(jié)點見證”。在審理案件時，法官可以對當(dāng)事人上傳的上鏈證據(jù)一秒驗證，更好解決電子證據(jù)存證難、取證難、采信難的問題。對于當(dāng)事人來說，“天平鏈”降低了維權(quán)的時間、金錢成本，提高了審判效率。在執(zhí)行場景下，利用天平鏈技術(shù)實現(xiàn)嵌入智能合約的調(diào)解案件一鍵執(zhí)行立案，打通司法為民“最后一公里”，收獲了當(dāng)事人的好評。同時，北京互聯(lián)網(wǎng)法院“以鏈治鏈、規(guī)范用鏈”，對第三方接入平臺資質(zhì)、應(yīng)用接入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)提出明確、嚴(yán)格的要求，為全國區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的推廣提供可借鑒的北京經(jīng)驗。“天平鏈”還和北京版權(quán)局“版權(quán)鏈”跨鏈對接，實現(xiàn)對數(shù)字版權(quán)確權(quán)、授權(quán)、交易、維權(quán)等各環(huán)節(jié)的全面覆蓋，推動版權(quán)糾紛案件訴源治理，并在2020年和2022年兩次亮相中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會。作為首都法院大家庭的一員，我會和所有的首都法院人一樣，繼續(xù)在漫漫征途中努力奮斗，不斷為首都“兩區(qū)”建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供互聯(lián)網(wǎng)司法服務(wù)！

類案檢索、參閱案例制度

類案檢索、參閱案例制度是促進(jìn)類案裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一的重要措施。對存在法律適用爭議或者“類案不同判”可能的案件，承辦法官應(yīng)當(dāng)制作關(guān)聯(lián)案件和類案檢索報告，并在合議庭評議、專業(yè)法官會議或?qū)徟形瘑T會討論時說明。參閱案例是北京市高級人民法院經(jīng)過選編發(fā)布的對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件法律適用具有參考意義的典型案例。

龔晶，全國法院辦案標(biāo)兵，西城區(qū)人民法院執(zhí)行局團(tuán)隊長

解讀

法官通過裁判來樹立規(guī)則、引領(lǐng)風(fēng)尚、傳遞正義。如何實現(xiàn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一、嚴(yán)格規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使是首都法院落實司法責(zé)任制、提升司法公信力的重要抓手。全市各家法院積極推廣、落實、細(xì)化、規(guī)范類案檢索、參閱案例制度，通過調(diào)研、評比、座談、培訓(xùn)等多種形式不斷實現(xiàn)審執(zhí)業(yè)務(wù)與理論研究的良性互動，為法官精準(zhǔn)裁判提供了平臺、拓寬了思路，提升了裁判的質(zhì)量和效果，同時也增強(qiáng)了人民群眾的法律確定性和預(yù)見性，確保每一個案件的辦理都經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗和歷史檢驗，切實維護(hù)社會公平正義。

審級職能定位改革

2021年8月20日，全國人大常委會作出《關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定》，批準(zhǔn)開展試點工作，北京是12個試點地區(qū)之一，試點期限兩年。北京法院嚴(yán)格貫徹落實改革試點各項工作要求，在實現(xiàn)審判重心進(jìn)一步下沉的同時，推動將涉及國家利益、社會公共利益和具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件交由較高層級法院審理，逐步實現(xiàn)基層法院重在準(zhǔn)確查明事實、實質(zhì)化解糾紛，中級法院重在有效終審、精準(zhǔn)定分止?fàn)?，高級法院重在依法糾錯、統(tǒng)一裁判尺度。試點以來，全市三級法院上下聯(lián)動、一體推進(jìn)改革任務(wù)落實，提級管轄案件43件，其中2件轉(zhuǎn)化為全市法院參閱案例，達(dá)到審理一件、指導(dǎo)一片的效果，高院優(yōu)化再審案件職權(quán)配置和運行程序，再審改革經(jīng)驗被最高法院推廣。

龔勇超，全國法院辦案標(biāo)兵，北京市第三中級人民法院立案庭副庭長

解讀

完善四級法院審級職能定位改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重要改革任務(wù)，對于更好地構(gòu)建公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度具有重大深遠(yuǎn)的意義。隨著四級法院審級職能定位改革試點的持續(xù)推進(jìn)，北京法院的案件結(jié)構(gòu)和分布日趨合理，司法職權(quán)和資源配置更加科學(xué)，矛盾糾紛化解質(zhì)效有效提升。作為中級人民法院，我們嚴(yán)格貫徹落實上級法院關(guān)于提級管轄的工作要求，制定實施細(xì)則，建立提級管轄工作臺賬，建立審判庭與轄區(qū)法院對口庭室常態(tài)化溝通機(jī)制，通過判后答疑、公開推送裁判標(biāo)準(zhǔn)等方式加強(qiáng)對二審案件當(dāng)事人的服判息訴工作，進(jìn)一步推進(jìn)了中級法院有效終審、精準(zhǔn)定分止?fàn)幍穆毮芏ㄎ桓母?。相信未來，隨著改革的推進(jìn)，人民法院審級設(shè)置將會更為科學(xué)，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利將會得到更好保障，人民群眾的的多元司法需求將會得到更好滿足。

基層黨建“兩項制度”

為加強(qiáng)法院黨的政治建設(shè)，提升基層黨組織組織力，北京市高級人民法院制定《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)首都法院基層黨建工作的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)首都法院黨小組規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》兩項制度，推動黨建工作與審判工作的深度融合。

謝耀宗，全國優(yōu)秀法官，門頭溝區(qū)人民法院齋堂人民法庭庭長

解讀

旗幟鮮明講政治是人民法院的光榮傳統(tǒng)，是新時代人民法院工作取得歷史性發(fā)展的基本經(jīng)驗，也是新征程上人民法院必須堅持的正確方向。黨的二十大報告提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。北京高院制定關(guān)于基層黨建和黨小組的“兩項制度”，將黨小組建到審判團(tuán)隊和工作團(tuán)隊，抓實抓牢基層黨組織建設(shè)，推動黨建工作與審判執(zhí)行工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人民司法高質(zhì)量發(fā)展。以落實“兩項制度”為基礎(chǔ)，北京法院圍繞黨和國家發(fā)展大局履職盡責(zé)，在服務(wù)保障冬奧會、“兩區(qū)建設(shè)”、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面展現(xiàn)新作為；推行黨建引領(lǐng)“雙百分百”參與訴源治理機(jī)制，接訴即辦、未訴先辦，將矛盾糾紛化解在萌芽，解決群眾急難愁盼問題，群眾滿意度不斷提升；組建黨員志愿服務(wù)隊沖在全市疫情防控第一線，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實展現(xiàn)北京法院隊伍的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷！

“四大高地”

為加快推進(jìn)首都法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，北京市高級人民法院黨組結(jié)合北京法院實際，研究提出“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個高地”建設(shè)規(guī)劃，即：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造審判業(yè)務(wù)、審判研究、改革創(chuàng)新、人才聚集“四大高地”，大力推進(jìn)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。

陶鈞，全國優(yōu)秀法官，北京市高級人民法院民三庭副庭長

解讀

北京法院按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好效果，深入打造“四個高地”，大力推進(jìn)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，加快法院隊伍履職能力建設(shè)。2022年，北京法院堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以審判業(yè)務(wù)高地、審判研究高地、改革創(chuàng)新高地和人才聚集高地建設(shè)為抓手，在“四個高地”建設(shè)方面取得豐富成果。在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，我見證了北京法院圍繞服務(wù)國際科創(chuàng)中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)的目標(biāo)，完成《“兩區(qū)”建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)改革行動方案》，制定《關(guān)于侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償審理指南》，在昌平未來科學(xué)城增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭。作為一名人民法官，我將繼續(xù)扎根知識產(chǎn)權(quán)司法審判前沿，在今后的工作中不斷提高政治能力和履職能力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升審判工作質(zhì)效，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力司法服務(wù)與保障，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

策劃：張忠濤

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