本報(bào)訊（記者 李宗寬 曾倩）“以前村里事都是干部拍板，現(xiàn)在大事小情咱都能說了算！”12月25日，鄧州市文渠鎮(zhèn)李洼村村民張慶譚指著村口的村務(wù)公開欄，話語里滿是自豪。這塊寫滿決議和結(jié)果的公示欄，見證著我省首創(chuàng)的“四議兩公開”工作法，從破解基層難題的“土辦法”，成長為多次寫入中央一號(hào)文件、惠及全國千萬群眾的治理良方。

2004年，我省農(nóng)村正面臨“事難議、議難決、決難行”的困境。鄧州市委組織部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，宅基地糾紛、集體資產(chǎn)處置等問題頻發(fā)，核心在于決策不夠透明、群眾缺乏參與。歷經(jīng)半年試點(diǎn)探索，“村黨支部提議、村‘兩委’會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，決議結(jié)果公開、實(shí)施結(jié)果公開”的“四議兩公開”工作法在鄧州誕生。

在鄧州，這一工作法的成效早已深入人心。穰西社區(qū)那條600多米長的“斷頭路”，曾因占用耕地引發(fā)群眾不滿。“還是用‘四議兩公開’，聽聽大家的心里話！”社區(qū)黨支部書記聞榮貴提議后，黨員干部逐戶走訪溝通，最終達(dá)成耕地調(diào)整共識(shí)。即便決議表決時(shí)49人中有48人贊成，社區(qū)仍耐心化解唯一反對(duì)戶的顧慮，讓道路順利貫通。

“干部把咱的意見當(dāng)回事，還有啥理由不支持？”穰西社區(qū)居民巴廷玉的話道出了鄧州廣大群眾的心聲。如今在“四議兩公開”工作法的護(hù)航下，鄧州已形成21個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系，近19萬名群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，總產(chǎn)值近350億元。

這一源于河南的創(chuàng)新舉措，很快得到全國認(rèn)可，被肯定為“基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉”，隨后在全國推廣。這把帶著中原泥土芬芳的“金鑰匙”，在各地解鎖了不同的治理難題。

“修路資金哪里來”“怎么保證道路質(zhì)量”“路什么時(shí)候能修好”……在福建省福清市江鏡鎮(zhèn)岸兜村水泥路工程村民代表決議大會(huì)上，村民們就村里一條長700米、寬8米的水泥路如何建設(shè)進(jìn)行討論，最后達(dá)成共識(shí)。近年來，岸兜村大力推行“四議兩公開”制度，加強(qiáng)村務(wù)管理，村民自治與民主管理逐步走上了健康和諧發(fā)展軌道。

為改變牧民傳統(tǒng)落后生活方式，新疆烏蘇市巴音溝牧場牧業(yè)四隊(duì)利用自治區(qū)“定居興牧”的契機(jī)，運(yùn)用“四議兩公開”工作法籌集人力物力對(duì)灌溉牧業(yè)四隊(duì)飼草料地的15公里引水渠道進(jìn)行了改造，讓牧民安心在村里定居。目前的牧業(yè)四隊(duì)，一排排明亮的路燈、一座座別墅式的牧民新房整齊地排列在柏油路兩旁，紅色的屋頂搭配黃色的院墻，在遠(yuǎn)處天山的映襯下顯得格外美麗。

“以前村里大事都是干部‘拍板’，現(xiàn)在不管是在家門口還是外地打工，都能參與投票提意見，這才是真把咱當(dāng)主人！”四川成都郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村村民王大爺，對(duì)著手機(jī)里的村務(wù)議事群感慨。

……

“這意見那意見，一公開就沒意見；這難辦那難辦，一公開就好辦。”基層干部的這句口頭禪，道出了“四議兩公開”的精髓。

“四議兩公開”工作法把黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、黨內(nèi)基層民主和農(nóng)民主人翁地位融為一體，是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，要在總結(jié)中推廣，在推廣中完善，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

這朵發(fā)源于河南鄧州田野的民主之花，歷經(jīng)二十載培育，從鄧州的初步探索到寫入黨內(nèi)法規(guī)的制度規(guī)范，從解決農(nóng)村具體問題到成為全國基層治理的模板，河南首創(chuàng)的“四議兩公開”工作法，用民主程序凝聚共識(shí)，用公開透明贏得信任。如今，這一帶著泥土芬芳的治理智慧，正持續(xù)在全國基層綻放光彩，書寫著新時(shí)代黨群同心、共建共治共享的新篇章。截至目前，南陽、鄧州各級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人受邀到全國各地宣講500余場，全國6萬余人次到鄧州考察學(xué)習(xí)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1000多個(gè)縣（市、區(qū)）推廣應(yīng)用這一工作法，累計(jì)解決群眾關(guān)切問題數(shù)千萬件，以高效能治理為保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)正讓民生福祉大大增強(qiáng)。

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