大河網(wǎng)訊 “城市大腦”實(shí)時(shí)監(jiān)控城市運(yùn)行狀況；群眾在指尖上“秒辦”政務(wù)事項(xiàng)；面對極端天氣，城市更有韌性更為安全……一座“會(huì)思考”“可感知”的智慧城市，可以帶來高質(zhì)量的發(fā)展、高效能的治理和高品質(zhì)的生活。

近日，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省財(cái)政廳、河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《河南省深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出因地制宜打造宜居、韌性、智慧城市，打造3—5個(gè)國內(nèi)一流的綜合型和特色型城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

基礎(chǔ)丨開展萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)，夯實(shí)河南算力底座

建設(shè)智慧城市，需要夯實(shí)數(shù)字底座。

要建設(shè)數(shù)字底座，就離不開算力、網(wǎng)絡(luò)的提速升級。

網(wǎng)絡(luò)要向超高速、大容量、低延遲、智能化升級演進(jìn)。萬兆光網(wǎng)，是下一代光網(wǎng)絡(luò)升級演進(jìn)方向，帶寬網(wǎng)速遠(yuǎn)高于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)水平，網(wǎng)絡(luò)信號時(shí)延只有千兆光網(wǎng)的1/10，網(wǎng)絡(luò)可靠性能達(dá)到99.9999%……數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高效傳輸與處理，將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

今年4月7日，工業(yè)和信息化部辦公廳公布萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)入圍名單，建業(yè)天筑萬兆小區(qū)成為河南首個(gè)萬兆小區(qū)。今后，萬兆試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大。

《實(shí)施方案》提出，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快5G-A商用，開展萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)。

同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)帶寬，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)部署，積極爭取在鄭州增設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局。

到2027年，全省5G基站達(dá)到27萬個(gè)，10G-PON及以上端口達(dá)到200萬個(gè)，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)帶寬達(dá)到6000G。

河南算力“一核四極多點(diǎn)”布局。

算力基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)行前瞻布局。河南將構(gòu)建以鄭州（含航空港區(qū)）為核心，洛陽、鶴壁、商丘、信陽為區(qū)域增長極，各省轄市多點(diǎn)配套發(fā)展的“一核四極多點(diǎn)”算力布局。

根據(jù)計(jì)劃，到2027年，力爭全省算力規(guī)模達(dá)到120E Flops，形成5個(gè)以上算力規(guī)模達(dá)到E級的大型算力中心。

治理丨建設(shè)基層治理綜合智慧平臺(tái)

夯實(shí)算力底座，打造“超強(qiáng)大腦”，將有助于提升城市治理效能。

城市綜合服務(wù)平臺(tái)，如APP、小程序等，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的核心載體，也是城市公共服務(wù)、社會(huì)治理的總?cè)肟凇?/p>

鄭州市政府主辦的“鄭好辦”APP，是一個(gè)為市民提供政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、智慧生活于一體的一站式城市綜合服務(wù)平臺(tái)。“鄭好辦”實(shí)名注冊用戶突破1900萬，平均日活近30萬人，匯集市本級及區(qū)縣2912項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，支持48個(gè)政府部門和公共服務(wù)單位、16區(qū)縣(市)，為市民提供優(yōu)質(zhì)、普惠的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。

“鄭好辦”APP首頁。

從“治理”到“智理”，各地正不斷加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活?！秾?shí)施方案》提出，要完善基層數(shù)字治理體系，建設(shè)上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化基層治理綜合智慧平臺(tái)，促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，有效整合資源、系統(tǒng)融合機(jī)制，推動(dòng)“多格合一、多員合一”，打造基層數(shù)字治理新模式。

城市更聰明、更智慧，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?！秾?shí)施方案》提出，構(gòu)建全域感知、數(shù)據(jù)融通、能力共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市運(yùn)行和治理智能中樞平臺(tái)。加快數(shù)字孿生城市典型應(yīng)用探索，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融通共享賦能，打造一批能落地、有實(shí)效、可推廣的典型場景。

提升丨建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施“生命線”，讓城市變得更有韌性

全球氣候變暖大背景下，極端天氣事件概率增加，給生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大影響。

與此緊密相關(guān)的是，城市面臨的不確定性因素疊加交織，自然災(zāi)害、城市內(nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)增加，對城市韌性提出了更高的要求。

所謂城市韌性，是城市在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和迅速恢復(fù)的能力，即城市適應(yīng)不確定事件的能力。

城市“智慧化”，也意味著城市安全韌性水平的提高。

鶴壁市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，對城市燃?xì)?、橋梁、隧道、供水、排水、熱力、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市智能感知終端，推動(dòng)城市建設(shè)領(lǐng)域新建工程物聯(lián)感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

同時(shí)，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域人工智能垂直大模型，整合應(yīng)急、公安、消防、氣象、交通、城管等領(lǐng)域信息資源，實(shí)現(xiàn)城市整體安全運(yùn)行“一圖統(tǒng)覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

根據(jù)計(jì)劃，河南將組織開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，因地制宜探索新路徑、新模式，打造一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市。

發(fā)展丨畫出“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

智慧城市，一在高效能治理，一在高質(zhì)量發(fā)展。

通過梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

電子信息產(chǎn)業(yè)是航空港區(qū)一號戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。近些年來，航空港區(qū)持續(xù)引進(jìn)龍頭企業(yè)，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的布局和發(fā)展。

目前，圍繞智能手機(jī)、服務(wù)器、VR/AR、智能可穿戴設(shè)備、智能家電等終端產(chǎn)品，拓展半導(dǎo)體、集成電路、新型顯示等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，航空港區(qū)正構(gòu)筑“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

《實(shí)施方案》提出，實(shí)施梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，推進(jìn)中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷等園區(qū)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

發(fā)展方向方面，河南要深化鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星及應(yīng)用、未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

《實(shí)施方案》指出，到2027年，力爭全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2.6萬億元。

場景丨數(shù)字賦能打造城市數(shù)字生活

導(dǎo)航景區(qū)、停車場、酒店，在線預(yù)約漢服租賃，查看景區(qū)實(shí)時(shí)人流量……作為融合公共服務(wù)、文旅消費(fèi)與渠道運(yùn)營于一體的綜合性移動(dòng)平臺(tái)，“一碼游洛陽”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)在增強(qiáng)游客體驗(yàn)感、旅游便利度的同時(shí)，持續(xù)提升洛陽文旅的智慧化水平。

“一碼游洛陽”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。

數(shù)字賦能智慧旅游，為文旅產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)全域提質(zhì)升級。

《實(shí)施方案》提出，要加強(qiáng)智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，提升“一機(jī)游河南”服務(wù)功能，全方位整合歸集文旅數(shù)據(jù)資源，培育具有河南特色的文旅數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，打造個(gè)性文旅服務(wù)、特色文化產(chǎn)品等文旅新范式。發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)，拓展沉浸式博物館、數(shù)字演藝等新體驗(yàn)新場景。

智慧城市的最終目的，是通過數(shù)字化、智能化等手段提升城市治理能力，創(chuàng)造更安全、宜居、便捷的生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求?！秾?shí)施方案》提出，高品質(zhì)打造城市數(shù)字生活。強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能，不斷拓展“高效辦成一件事”廣度和深度，提升“人工智能+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用水平，加快覆蓋城市政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)。

同時(shí)，培育城市數(shù)字消費(fèi)新場景。加強(qiáng)無人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等前沿科技創(chuàng)新，開辟數(shù)字消費(fèi)新領(lǐng)域新賽道。以社區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市“數(shù)字更新”，圍繞群眾生活全領(lǐng)域、全流程，培育多元化、沉浸式數(shù)字消費(fèi)場景，打造一刻鐘便民生活圈，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店等數(shù)字消費(fèi)新地標(biāo)。

省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》結(jié)合我省各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展實(shí)際，緊扣數(shù)據(jù)融通和開發(fā)利用主線，謀劃實(shí)施一系列務(wù)實(shí)管用、可感可及的工作任務(wù)，為下一步推進(jìn)省級城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)、爭創(chuàng)國家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

數(shù)字中國產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任王學(xué)德表示，河南作為農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)大省，具備建設(shè)智慧城市的獨(dú)特載體和基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，其智慧城市建設(shè)已邁入3.0階段，取得了顯著成果，并走在全國前列。

王學(xué)德指出，科技是智慧城市的核心驅(qū)動(dòng)力，人才則是科技發(fā)展的內(nèi)核。為此，河南需強(qiáng)化智慧城市科技投入，加大人才招引力度，并完善人才與科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，營造吸引和留住人才的良好生態(tài)，構(gòu)建強(qiáng)有力的智力支撐體系，從而加快推進(jìn)河南城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（劉瑞朝 李連凡）

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