全媒體記者 侯恩世 通訊員 張紅旗

時(shí)光流轉(zhuǎn)、歲月更迭，2023年，駐馬店市檢察機(jī)關(guān)錨定“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”目標(biāo)，以“求極致”的態(tài)度，盯重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，求突破、抓亮點(diǎn)，采取新措施、取得新成效。

2023年，駐馬店市人民檢察院先行先試，創(chuàng)新“檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”工作機(jī)制，推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾在首訪(fǎng)、首辦環(huán)節(jié)得到實(shí)質(zhì)性化解，57起案件當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上當(dāng)場(chǎng)表示息訴息訪(fǎng)，17起案件跟蹤回訪(fǎng)后息訴息訪(fǎng)。

2023年3月初 ，第一場(chǎng)“檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”會(huì)在駐馬店市人民檢察院召開(kāi)。由檢察長(zhǎng)王軍負(fù)責(zé)首辦、市人民檢察院相關(guān)部門(mén)參與的辦案組及三名聽(tīng)證員對(duì)李老漢(化名)的案件進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證，面對(duì)面化解李老漢郁結(jié)在心里12年的疙瘩。

2023年2月，李老漢來(lái)到駐馬店市人民檢察院申請(qǐng)民事裁判監(jiān)督。經(jīng)審查，李老漢的案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，明顯不符合監(jiān)督條件，然而在接下來(lái)的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)案件占據(jù)了申請(qǐng)監(jiān)督案件的大多數(shù)。

“很多類(lèi)似案件走到檢察環(huán)節(jié)，大多是緣于群眾的‘法結(jié)’‘心結(jié)’沒(méi)有解開(kāi)，如果我們也按程序規(guī)定一走了之，群眾心里的這些結(jié)可能一輩子都沒(méi)辦法得到疏解。”王軍表示。

如何實(shí)現(xiàn)矛盾實(shí)質(zhì)性化解、防止檢察程序空轉(zhuǎn)的問(wèn)題提出后，“檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”制度應(yīng)運(yùn)而生。該制度通過(guò)設(shè)置預(yù)審初篩機(jī)制，控申部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同制定辦案指引，明確案件適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能適用該機(jī)制的案件，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提前介入審查，提出“是否適用”的初審意見(jiàn)。通過(guò)預(yù)審初篩、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，強(qiáng)調(diào)繁簡(jiǎn)分流、前端化解、關(guān)口把控，將能夠適用且申請(qǐng)人同意適用該機(jī)制的案件分流至該制度中，依托每周三檢察長(zhǎng)接待日和律師值班便利，“檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”工作模式得以成型。

如何適用該機(jī)制更好地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓來(lái)訪(fǎng)人滿(mǎn)意而歸呢?實(shí)踐中逐步探索出承辦案件采取“一個(gè)案件、一班人馬、一包到底”模式，由院領(lǐng)導(dǎo)、控申檢察部門(mén)干警、對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)干警組成辦案組包案到底。

為充分發(fā)揮聽(tīng)證員的作用，該院在依托專(zhuān)業(yè)人才聽(tīng)證員庫(kù)的基礎(chǔ)上，又根據(jù)具體案情，有針對(duì)性地選取人民調(diào)解員、心理咨詢(xún)師、當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康壬鐣?huì)力量參與聽(tīng)證，提升聽(tīng)證公信力。同時(shí)，每個(gè)進(jìn)入“檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”機(jī)制的案件正式召開(kāi)前，辦案組都需要坐下來(lái)深入分析研判申請(qǐng)人的訴求，確保減程序不減效果，更快實(shí)現(xiàn)矛盾實(shí)質(zhì)性化解。

在李老漢的案件中，駐馬店市人民檢察院根據(jù)案件特點(diǎn)、當(dāng)事人訴求，特別邀請(qǐng)了一名律師、兩名李老漢戶(hù)籍所在地矛盾調(diào)處能力較強(qiáng)的人民調(diào)解員擔(dān)任聽(tīng)證員。檢察長(zhǎng)王軍作為主持人向李老漢介紹了聽(tīng)證會(huì)組成人員后，李老漢感覺(jué)自己的事情很受重視，心平氣和地講述了自己的訴求和委屈，辦案組和3名聽(tīng)證員站在情理法的角度，輪番開(kāi)解李老漢要過(guò)好當(dāng)下生活。經(jīng)過(guò)釋法說(shuō)理，李老漢最終撤回了民事監(jiān)督申請(qǐng)，避免了程序空轉(zhuǎn)、矛盾進(jìn)一步積壓的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部站位高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)與簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證便捷、高效優(yōu)勢(shì)也在實(shí)踐中催生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”。

“你是檢察長(zhǎng)，工作繁忙，還和我聊這么長(zhǎng)時(shí)間，我信你，聽(tīng)你的。”在辦理?xiàng)钅承旁L(fǎng)案時(shí)，平輿縣人民檢察院檢察長(zhǎng)段桂東經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理，讓楊某的情緒漸漸平復(fù)下來(lái)。

2023年5月份，在前期試行、深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，駐馬店市人民檢察院制定印發(fā)《駐馬店市人民檢察院“檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”工作實(shí)施辦法(試行)》，將“簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”與“領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪(fǎng)案件”相結(jié)合的模式用文件形式固定下來(lái)，在全市檢察系統(tǒng)全面推開(kāi)，各基層院相繼將此項(xiàng)制度運(yùn)用到檢察辦案實(shí)踐當(dāng)中，讓該項(xiàng)制度生根發(fā)芽。

2023年10月23日，遂平縣人民檢察院就一起民事執(zhí)行監(jiān)督案件召開(kāi)簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)。據(jù)了解，申請(qǐng)人王某生曾向遂平縣人民檢察院寫(xiě)信反映縣法院未回應(yīng)其民事執(zhí)行申請(qǐng)、本人合法權(quán)益受到損害等問(wèn)題。遂平縣人民檢察院受理案件后，該院檢察長(zhǎng)唐偉杰接訪(fǎng)申請(qǐng)人并認(rèn)真審查訴求、調(diào)閱相關(guān)卷宗，在對(duì)案件進(jìn)行充分研判后，決定主持召開(kāi)簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)，從還原事實(shí)真相、化解“心結(jié)”理清“法結(jié)”等方面入手，全方位、多元化解決訴求，徹底解決了九旬老人的多年“揪心事”。

上蔡縣人民檢察院辦理的張某正故意傷害案，雙方當(dāng)事人因車(chē)輛碰撞，引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，張某正對(duì)張某學(xué)實(shí)施毆打并致其輕傷二級(jí)。檢察官了解到兩人早有隔閡，聯(lián)合民調(diào)員多次對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)停，雙方達(dá)成和解。事后，當(dāng)事人張某學(xué)家人來(lái)到該院，對(duì)案件處理結(jié)果表示存疑。該院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案包案辦理，當(dāng)面聽(tīng)取信訪(fǎng)人意見(jiàn)，并審查原案卷宗，詢(xún)問(wèn)承辦人，在征得信訪(fǎng)人同意后，決定舉行簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)上，檢察官、聽(tīng)證員等從不同視角進(jìn)行“釋法”“說(shuō)理”“評(píng)議”，信訪(fǎng)人通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，消除了對(duì)檢察機(jī)關(guān)的誤解，兩家多年的積怨得以消除，表示以后不再因此信訪(fǎng)。

“自開(kāi)展‘檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證’工作以來(lái)，在12309接待中心就地開(kāi)展簡(jiǎn)易聽(tīng)證5件，‘帶案下訪(fǎng)’開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證3件，息訴罷訪(fǎng)率100%。”新蔡縣人民檢察院檢察長(zhǎng)李保忠介紹道。該院院領(lǐng)導(dǎo)在12309檢察服務(wù)中心接訪(fǎng)窗口受理階段，及時(shí)分析梳理群眾訴求，對(duì)符合條件的案件，當(dāng)場(chǎng)召開(kāi)簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)以化解矛盾糾紛。

解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。“檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)+簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證”機(jī)制將前臺(tái)接待群眾與后臺(tái)司法辦案深度融合，及時(shí)高效就地化解矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案服務(wù)零距離。在該制度下，信訪(fǎng)人首次來(lái)訪(fǎng)的立案監(jiān)督、刑事申訴、國(guó)家賠償及民事、行政訴訟監(jiān)督等案件均有機(jī)會(huì)得到提前化解。越來(lái)越多像李老漢這樣的案件在正式受理監(jiān)督前有了一次先行化解矛盾的機(jī)會(huì)，讓來(lái)訪(fǎng)群眾真實(shí)地感受到司法的溫度，讓公平正義可感可觸。（編輯 李宗文）

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