昨晚（2016年4月10日），央視《新聞聯(lián)播》重點(diǎn)播發(fā)了《巡察全覆蓋 拍蠅無死角》的新聞，對河南探索建立的巡察制度給予了高度評價。河南省委書記謝伏瞻接受央視采訪時談反腐：虎要打，也不能容忍身邊的蒼蠅亂飛。
大河客戶端編輯梳理發(fā)現(xiàn)，河南首創(chuàng)的“巡察”制度自去年6月啟動以來，頻頻博得中央及兄弟省市的點(diǎn)贊。尤其是人民日報、新華社、央視國內(nèi)傳媒“三巨頭”，更是多次聚焦這一制度。
央視這樣說：
昨晚（2016年4月10日）央視《新聞聯(lián)播》報道：推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局。一年多以來，針對基層黨組織渙散、基層黨員干部的腐敗和“四風(fēng)”問題，河南省委積極探索建立了巡察制度，把解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法的黨員干部。
人民日報這樣說：
2016年4月10日，《人民日報》頭版以《強(qiáng)化政治巡視 凸顯利劍作用--2015年省區(qū)市巡視工作成效顯著》為題，報道了全國省市巡視工作取得的不俗成績，其中，河南巡視工作受到“特別關(guān)注”。
2016年4月5日，人民日報刊發(fā)文章：《反腐下基層 巡察全覆蓋》，文章說：漯河市源匯區(qū)3月中旬以來，將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部列為2016年首輪巡察對象、派駐巡查組。“小切口”、圖文并茂地報道了巡察工作在河南的實(shí)踐，體現(xiàn)了河南推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的信號。
2015年5月26日，人民日報以《河南：巡察覆蓋市縣 監(jiān)督不留盲區(qū)》為題，大篇幅、深度關(guān)注了河南強(qiáng)力推進(jìn)的巡察制度，以及其實(shí)施的方法和路徑。
新華社這樣說：
2015年4月20日，新華網(wǎng)發(fā)布文章：《河南建立市縣黨委巡察制度，黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)鄉(xiāng)到村》；2015年5月8日，新華社聚焦此事，報道稱為查處群眾身邊的腐敗，防止小官巨貪，河南省在市縣黨委建立巡察制度，并重點(diǎn)緊盯“三種人” 。
……
和“三巨頭”用火熱的目光關(guān)注一樣，從去年河南推進(jìn)巡察工作以來，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》等多家中央級媒體也對此紛紛聚焦。
2015年12月28日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏還到河南信陽召開現(xiàn)場會，稱將探索建立“巡察制度”。
畫外音：
1、什么是巡察?聽尹晉華怎么說
一言以蔽之：巡察就是“挑刺兒”
在去年5月7日召開的(河南)省委建立市縣黨委巡察制度動員部署會上，省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹晉華說，依照目前的巡視格局，中央巡視到省、延伸到市，省級巡視到市、延伸到縣，縣以下是巡視監(jiān)督的空白。但從巡視中受理的人民群眾來信來訪看，來自基層干部和群眾的占80%以上，其中反映鄉(xiāng)科級以下干部違紀(jì)違法問題的占總量的70%以上。
尹晉華說，建立市縣黨委巡察制度，填補(bǔ)了對縣以下的巡視監(jiān)督空白，是實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。它有效破解“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”這個難題，把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到基層。
“通俗講，巡察就是‘挑刺兒’，要瞪著眼睛看，豎起耳朵聽，盯著線索查，讓問題無處藏身。”尹晉華說。
2、誰當(dāng)“偵察兵”?
從執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門選拔精兵強(qiáng)將
巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的專職隊(duì)伍，不是臨時攤子。巡察辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，各個巡察組也有一定數(shù)量的專職干部，可以從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門選拔優(yōu)秀干部，建立“巡察組長庫”“巡察專業(yè)人才庫”。
選配巡察干部，則由同級紀(jì)委商組織部共同提名，黨委把關(guān)決定。巡察辦、巡察組的工作人員，除根據(jù)需要從紀(jì)委、組織部調(diào)入外，從其他部門調(diào)入的一律采用公開遴選方式。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由組織部部長擔(dān)任。
3、怎么巡察?和巡視啥區(qū)別?
省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng)，縣巡察到鄉(xiāng)、延伸到村
“巡視”和“巡察”雖只有一字之差，但內(nèi)容卻大不相同。
依照目前的巡視格局，中央巡視到省、延伸到市;省級巡視到市、延伸到縣，而縣以下是巡視監(jiān)督的空白。
建立市縣黨委巡察制度，就是填補(bǔ)對縣以下的巡視監(jiān)督空白。這不僅實(shí)現(xiàn)了巡視全覆蓋，還構(gòu)建了完整的省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系。
諸位是否看明白了?“巡視”和“巡察”在巡視對象和區(qū)域上是有區(qū)別的。
巡視中常見的“回馬槍”，也用在巡察當(dāng)中。
4、巡察什么?
緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題
即要牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，突出對巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。
重點(diǎn)人就是“三種人”：十八大和教育實(shí)踐活動后仍不收斂不收手頂風(fēng)作案，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
重點(diǎn)事，就是破壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事。
重點(diǎn)問題，就是基層黨組織和黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人等方面的突出問題。
此外，對縣處級以上單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要相對側(cè)重執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩和落實(shí)“兩個責(zé)任”的監(jiān)督;對鄉(xiāng)(科)以下單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要相對側(cè)重解決損害群眾利益的突出問題。
5、最最關(guān)鍵的是，目前成績咋樣?
“河南探索建立市縣黨委巡察制度，積極推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。截至目前，全省已建立巡察辦171個、巡察組574個，配備專職巡察人員3100多名，已巡察284個單位，發(fā)現(xiàn)并反饋“四個著力”方面的問題8937個，移交違紀(jì)違法問題線索7975件。依據(jù)巡察移交的問題線索，已立案523件，黨紀(jì)政紀(jì)處分587人。巡察工作填補(bǔ)了縣以下基層巡視監(jiān)督的空白，優(yōu)化了監(jiān)督布局、前移了監(jiān)督關(guān)口、傳導(dǎo)了責(zé)任壓力。”
——2016年2月18日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》一版
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