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本版圖片截圖自中國攝影著作權協(xié)會官網(wǎng)，系此次“稿費招領”作品。

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多家教科書出版社將200多萬元版權費交給中國攝影著作權協(xié)會，讓其代付給照片作者。但麻煩的是，很多照片的作者已經(jīng)找不到了。

記者注意到，比較早的作品包括朱德、賀龍等在戰(zhàn)爭時期的照片，以及列寧、斯大林、羅斯福等人的照片。其中一些作品在教科書中刊載數(shù)十年，堪稱經(jīng)典。例如毛澤東在開國大典講話、周恩來在萬隆會議發(fā)言、鄧小平會見撒切爾夫人、胡錦濤與連戰(zhàn)親切握手、焦裕祿人物照、雷鋒頭像等。

公告稱，若有人發(fā)現(xiàn)其中有屬于自己的版權作品，可準備好該幅作品的原圖，以及能夠證明這幅作品版權的相關文件，提出申請，審核后便能領取稿酬。

新京報訊

7月25日，中國攝影著作權協(xié)會（簡稱“攝著協(xié)”）和中國攝影家協(xié)會（簡稱“中國攝協(xié)”）發(fā)布“稿費招領”，為多家教科書出版社讓攝著協(xié)代付給照片作者的200萬元稿酬尋找主人。

公告稱，作為保護攝影版權的集體管理組織，攝著協(xié)承擔著教科書法定許可攝影作品使用費的收轉(zhuǎn)職能。簡單來說，教科書出版社將稿酬交給攝著協(xié)，攝著協(xié)再轉(zhuǎn)交給作品的原作者。

但問題是，絕大多數(shù)攝影作品都沒有署名，不知作者是誰。最近，攝著協(xié)和中國攝協(xié)通過網(wǎng)絡將4000多幅教科書使用的攝影作品公開發(fā)布，希望作者前來申領本該屬于自己的稿費。

這是攝著協(xié)涉及作品數(shù)量最多，向攝影著作權人轉(zhuǎn)付稿酬數(shù)額最大的一次行動。

為4000余幅攝影作品尋找主人

打開攝著協(xié)官網(wǎng)首頁，點進“中國攝影著作權協(xié)會兩百萬元稿酬轉(zhuǎn)付認領”專欄，可見18個下載鏈接，對應18個攝影作品類別。

時政、體育與健身、航空與航天、建筑與雕塑、人物、歷史、風光、文化與藝術、文物與遺址……這18個類別總共涵蓋4000余幅攝影作品，都被用于教科書。記者注意到，其中一些作品在教科書中刊載數(shù)十年，堪稱經(jīng)典。例如毛澤東在開國大典講話、周恩來在萬隆會議發(fā)言、鄧小平會見撒切爾夫人、焦裕祿人物照、雷鋒頭像，以及日本代表簽署二戰(zhàn)投降書、阿姆斯特朗在月球留下的第一個腳印、楊利偉在飛船中展開國旗等。

網(wǎng)頁公告稱，若有人發(fā)現(xiàn)其中有屬于自己的版權作品，可準備好該幅作品的原圖，以及能夠證明這幅作品版權的相關文件，提出申請，審核后便能領取稿酬。

多年談判 支付稿酬僅是九牛一毛

為了幫助權利人獲取稿酬，攝著協(xié)與出版社開展了多年的艱難談判。

攝著協(xié)總干事林濤告訴記者，攝著協(xié)2010年開始調(diào)查教科書稿酬支付情況。“全國88家具有出版教材資質(zhì)的出版社，幾乎沒有主動支付作者稿酬的”。

2013年，國家版權局和國家發(fā)改委出臺《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，明確規(guī)定了教科書稿酬支付的細則：教科書使用攝影作品，應自教科書出版之日起2個月內(nèi)向著作權人支付稿酬。如果出版社未遵循這一規(guī)定，應當在每學期開學第一個月內(nèi)，將應支付的報酬連同郵資以及使用作品的有關情況交給相關的著作權集體管理組織，由組織轉(zhuǎn)付這些稿酬。美術作品、攝影作品稿酬的標準是每幅200元，用于封面或者封底的，每幅400元。教科書匯編者應每年向著作權人支付一次報酬。

中國攝影著作權協(xié)會是國內(nèi)唯一的保護攝影版權的集體管理組織。辦法出臺后，攝著協(xié)向所有教科書出版社發(fā)函，提醒支付稿酬，但“基本沒有得到呼應，收費非常艱難”。迄今，只有數(shù)家出版社響應攝著協(xié)，提供了使用過的4000余幅作品，支付稿酬200多萬，委托攝著協(xié)轉(zhuǎn)付。

林濤說，這4000幅對于全國教科書使用的攝影作品總量來說，僅僅是九牛一毛。他們曾統(tǒng)計過某一家教科書出版社的使用量，能夠獲得的300本教科書里，攝影作品總計便達到1.8萬張。

普遍不署名 攝影作品作者難尋

教科書出版社疏于支付版權費，也有歷史原因。

2001年修訂的《著作權法》第二十三條規(guī)定，為實施九年制義務教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品。

中國知識產(chǎn)權法學研究會副會長、中國社科院法學研究所研究員、中國科學院大學教授李順德認為，當時作此“未授權先使用”的教科書法定許可規(guī)定，是為了支持教育事業(yè)，因為教育事業(yè)有一定的公益性。

但《著作權法》也明確規(guī)定，應當按照規(guī)定支付教科書作品的報酬，指明作者姓名、作品名稱。

這一規(guī)定并未得到普遍執(zhí)行。攝著協(xié)調(diào)查的教科書中，一家出版社使用的上萬幅攝影作品中，署名的不到5幅。李順德認為，按照法律規(guī)定，這侵犯了權利人的權利。

根據(jù)2013年出臺的辦法，出版社可以將稿酬交給版權管理組織轉(zhuǎn)付。林濤表示，“這實際上是把難題交給了我們，減輕了他們的負擔”。

尋找攝影作者的過程非常艱難。得益于攝著協(xié)與中國攝協(xié)合署辦公，此項工作充分調(diào)動了中國攝協(xié)的資源，但找到的作者仍是寥寥。

因此，此次通過網(wǎng)上公告發(fā)布這些作品，攝著協(xié)希望更多作者可以確認自己作品的版權，并領取稿酬。

“無人認領”稿酬將制定使用辦法

7月25日，攝著協(xié)向幾名攝影家和已故攝影家后人代表發(fā)放了稿酬。新華社前攝影記者郭占英是其中之一。

今年81歲的郭占英向新京報記者回憶，幾年前，攝著協(xié)曾請他辨認過一些出版社使用的照片，他認出其中4幅是自己的作品，包括一張鄧小平在十一屆三中全會上講話的照片。其后，通過相關程序確認了著作權的歸屬。

“能收到這筆稿費很高興，比稿費更重要的是，有組織能夠規(guī)范管理。”郭占英說，此前很多教科書使用的照片來源復雜，包括檔案館、畫報等等，質(zhì)量不佳。

為了確認這4000余幅攝影作品，攝著協(xié)工作人員進行了多輪辨認，并請專業(yè)攝影家協(xié)助。

林濤表示，之所以把這些作品公布到網(wǎng)上，就是要把教科書稿酬轉(zhuǎn)付工作做得公開、公正、透明，希望讓攝影家的勞動得到尊重，彰顯法律賦予攝影家的尊嚴。對于無法確認作者而分配不盡的稿酬，將由攝著協(xié)會員代表大會決定使用辦法。國外著作權集體管理組織對于找不到的作者稿酬，一般留存一定時間，無人認領的納入發(fā)展基金，或可為中國著作權集體管理組織借鑒。

聲音

出版社不履行責任可給予警誡

教科書稿酬支付是業(yè)界難題。中國文字著作權協(xié)會總干事張洪波曾表示，按照法律規(guī)定，向文著協(xié)支付選文稿酬的出版社占比還比較低，也存在一些出版社對選用文章不署名、署錯名的情況。

2012年3月，國家版權局在《著作權法》（修改草案第一稿）修改說明中承認，“從著作權法定許可制度二十年的實踐來看，基本沒有使用者履行付酬義務，也很少發(fā)生使用者因為未履行付酬義務而承擔法律責任，權利人的權利未得到切實保障，法律規(guī)定形同虛設。”

對于法定許可制度執(zhí)行不到位的原因，國家版權局歸結為“付酬機制和法律救濟機制的缺失”。

教育部和國家版權局相關負責人都曾公開表示，希望教科書出版單位遵守《著作權法》，嚴格落實教科書法定許可制度。

張洪波說，教科書編寫、出版單位沒有支付稿費，是侵犯作者獲酬權的行為，還可能涉及侵犯作者的署名權、修改權、保護作品完整權等精神權利，應依法承擔賠償損失、賠禮道歉等法律責任。

“教科書出版社應該嚴格依法履行責任，模范遵守法律。”李順德說，對于未履行責任的出版社該提醒的提醒，該給予警誡的可以正式發(fā)函警誡。

李順德認為，加入著作權集體管理組織的會員，可以委托組織，向未支付稿酬的出版社追究責任。

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