修改后的安全生產(chǎn)法有哪些亮點

【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

6月10日，全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定?，F(xiàn)行的安全生產(chǎn)法于2002年制定，今年是第三次修改，修改決定共42條，大約占原來條款的1/3。此次修改涉及哪些內(nèi)容？對提升我國安全生產(chǎn)水平會帶來哪些影響？在6月11日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部相關(guān)負責(zé)人對相關(guān)情況作出解讀。

壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

修改后的安全生產(chǎn)法進一步健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。據(jù)應(yīng)急管理部副部長宋元明介紹，此次修改明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

宋元明指出，針對近年來一些新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的情況，法律規(guī)定由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理的部門，防止部門之間互相推責(zé)而形成監(jiān)管的“盲區(qū)”。

進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是此次修改安全生產(chǎn)法的一大重點。“這次修改新增全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。”應(yīng)急管理部副部長劉偉表示。

據(jù)劉偉介紹，修改后的安全生產(chǎn)法還將建立安全風(fēng)險分級管控機制，補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關(guān)部門報告的規(guī)定，增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。

加大對違法行為的懲處力度

修改后的安全生產(chǎn)法加大了對違法行為的懲處力度——罰款金額更高，對特別重大事故，罰款最高可達到1億元；處罰方式更嚴(yán)，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。

“大幅提高對違法行為的處罰力度，就是要對違法行為真正起到強大震懾作用，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法、不能違法，從根本上消除隱患、解決問題。”宋元明指出，安全生產(chǎn)違法行為也會對營商環(huán)境造成極大破壞，對違法行為加大懲處，也是保護合法守信的市場主體。

宋元明表示，下一步，應(yīng)急管理部將和有關(guān)部門一起，共同推動修改后的安全生產(chǎn)法的貫徹實施。在執(zhí)法的同時，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，指導(dǎo)企業(yè)解決問題，實現(xiàn)安全執(zhí)法和企業(yè)發(fā)展的良性互動，達到服務(wù)企業(yè)、推動安全發(fā)展的目的。

推進礦山安全法治建設(shè)

據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕介紹，針對當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題，修改后的安全生產(chǎn)法作了明確規(guī)定，也為下一步礦山安全法治建設(shè)提出了要求。

近年來，多起事故暴露出礦山外包施工隊伍資質(zhì)掛靠、出租、出借和現(xiàn)場管理混亂等問題，修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)范了礦山建設(shè)項目外包施工管理，規(guī)定相關(guān)建設(shè)項目及施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人等。此外，嚴(yán)格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。

張昕表示，下一步，將加快推動礦山安全法的修訂，切實從源頭上健全礦山安全重大風(fēng)險管控機制、法律制度，推進全國礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（光明日報記者 姚亞奇）

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