黨的二十屆四中全會提出，“推進旅游強國建設(shè)，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量”“統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”“一體推進教育科技人才發(fā)展”。強化科技賦能、教育促進與人才支撐，是旅游強國建設(shè)的戰(zhàn)略考量與優(yōu)先任務(wù)。

科技已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的新動能。移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)改變了游客旅游信息收集、出行決策、消費行為，將人們在旅游過程中的各種碎片化需求與旅游資源的分散化供給做了即時有效的對接。智能導(dǎo)航導(dǎo)覽、即時翻譯、機器人送餐、無人機外賣、自駕車遠程救援廣泛滲透到旅游休閑場景。數(shù)字技術(shù)、裝備制造與旅游業(yè)的廣泛融合，正在重構(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系。

教育正在成為旅游業(yè)發(fā)展的新支撐。旅游院校持續(xù)推動政產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展，與時俱進優(yōu)化旅游學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式。文化和旅游部開展旅游職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，推動浙江、山東、四川等地在旅游職業(yè)教育方面深化“引企入教”改革，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推進產(chǎn)教協(xié)同育人，并在職普融通方面開啟實踐探索，旅游職業(yè)教育建立起從中職到專科高職再到本科高職的通道，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

人才正在成為旅游業(yè)發(fā)展的新要素。來自科技、文化、體育、教育、商業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域的人才隊伍為旅游業(yè)帶來了全新的發(fā)展要素。隨著大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能戰(zhàn)略性進入旅游業(yè)，現(xiàn)代旅游業(yè)成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場。

旅游領(lǐng)域尚未真正建立起國家創(chuàng)新體系，難以解決面向現(xiàn)代旅游業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)、面向大眾旅游的智慧服務(wù)、面向旅游系統(tǒng)的數(shù)智治理的關(guān)鍵共性技術(shù)。旅游企業(yè)缺乏產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新能力，難以有效提升市場競爭力和產(chǎn)業(yè)影響力。多數(shù)省市建立了可視化旅游大數(shù)據(jù)平臺，但是服務(wù)形勢研判、發(fā)展決策和數(shù)智化治理的能力較為薄弱。

與旅游強國的建設(shè)目標相比，旅游專業(yè)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系還需要進一步加強。我國現(xiàn)有3000多所高等院校，其中1000余所設(shè)有旅游管理、酒店管理、旅游教育、會展管理專業(yè)。雖然教師和學(xué)生存量不少，但是學(xué)科建設(shè)失衡，重點高校重研究、輕實踐，職業(yè)院校重職業(yè)技能、輕知識體系等問題一直沒有得到有效解決。

旅游人才既面臨總量不足的問題，也存在結(jié)構(gòu)性失衡的問題。戰(zhàn)略性人才、高技能人才和復(fù)合型人才缺乏，人才管理重分級不重分類等問題制約了旅游強國建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系、推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才偏少，具備戰(zhàn)略思維和開拓性思維的地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和學(xué)者不多?；鶎游穆煤彤a(chǎn)業(yè)一線的高技能人才短缺，存量人才受教育年限偏短、知識水平偏低、自主創(chuàng)新能力不夠，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。推進文化和旅游融合發(fā)展，更需要大批復(fù)合型專業(yè)人才。

推進旅游領(lǐng)域教育科技人才體制機制一體改革。制定“十五五”旅游強國、教育強國、科技強國、人才強國發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展需求和科技、教育領(lǐng)域綜合改革要求，強化產(chǎn)教融合和科教融匯，著力打通政府、高校、科研機構(gòu)、旅游企業(yè)的科技創(chuàng)新鏈條，加強旅游領(lǐng)域有組織拔尖人才培養(yǎng)、有組織科技創(chuàng)新、有組織服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展。

優(yōu)化布局旅游業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快立項建設(shè)服務(wù)旅游強國建設(shè)的國家旅游創(chuàng)新實驗室和國家級旅游技術(shù)創(chuàng)新中心。以國家級平臺匯聚高層次科研資源，以專項資金和指導(dǎo)目錄引領(lǐng)旅游領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。推動旅游業(yè)的科技研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)提升一體化發(fā)展。推動科技企業(yè)開放技術(shù)體系，推動旅游集團開放產(chǎn)業(yè)鏈，為小微企業(yè)賦能，形成開放合作的旅游產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

推動建立交叉融合的旅游學(xué)科體系。推動高校旅游教育改革，創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式，打破傳統(tǒng)旅游人才培養(yǎng)“學(xué)科化、院系制”模式。在既有經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科支撐基礎(chǔ)上，與時俱進引入信息學(xué)、生態(tài)學(xué)、傳播學(xué)、教育學(xué)知識體系和創(chuàng)新能力，探索建立需求驅(qū)動、學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)賦能的新型旅游人才培養(yǎng)體系。

促進高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育分類發(fā)展。重點構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的旅游職業(yè)教育體系，提升旅游職業(yè)教育與地方旅游經(jīng)濟結(jié)合的“緊密度”，構(gòu)建分層分類的高質(zhì)量旅游人才培養(yǎng)體系。面向現(xiàn)代旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，優(yōu)化開放大學(xué)的學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置。加強國際交流合作，培養(yǎng)全球視野的高層次專業(yè)人才。

實施國家旅游人才建設(shè)工程。加大高層次人才培育力度，突出抓好高層次經(jīng)營管理人才、技術(shù)帶頭人和科研人員的培養(yǎng)。對標人力資源社會保障部等七部門關(guān)于實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，實施旅游高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，培育踐行工匠精神、解決生產(chǎn)難題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造的骨干中堅技能人才。繼續(xù)實施旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃，培厚拔尖人才生長土壤，加快培養(yǎng)旅游領(lǐng)域高素質(zhì)青年拔尖創(chuàng)新人才。

加強規(guī)劃引領(lǐng)。貫徹黨的二十屆四中全會精神，加強“十五五”期間的教育強國、科技強國、人才強國和旅游強國的發(fā)展規(guī)劃協(xié)同。以現(xiàn)代旅游業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代科技、教育和人才提供應(yīng)用新場景和研發(fā)新動力。發(fā)揮現(xiàn)代科技、教育和人才的能動性，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　暢通教育、科技、人才與旅游發(fā)展的良性循環(huán)機制。進一步優(yōu)化省部共建和產(chǎn)研協(xié)同辦學(xué)機制，重點推動文化和旅游部系統(tǒng)共建高校與旅游產(chǎn)業(yè)和科技部門的鏈接融合。重點布局一批面向現(xiàn)代旅游業(yè)的國家重點實驗室，構(gòu)建科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開發(fā)的旅游科技創(chuàng)新體系。

　　優(yōu)化旅游領(lǐng)域的科技教育人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，多渠道多方式宣傳旅游科技教育人才一體改革的重大政策、創(chuàng)新經(jīng)驗和工作成效。營造自由創(chuàng)新環(huán)境和建立容錯機制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，激勵廣大旅游企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。構(gòu)建科學(xué)的旅游人才評價機制，大力弘揚工匠精神，鼓勵青年人才走高技能成才之路。創(chuàng)新引進、使用、合理流動的工作機制，集聚全球旅游創(chuàng)新人才。

作者：戴斌

來源：學(xué)習(xí)時報（2026年01月16日 第6版）