國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考古遺址公園管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)考古遺址公園建設(shè)和管理，提升考古遺址公園發(fā)展水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》相關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)建設(shè)必要性可行性論證

省級(jí)文物行政部門應(yīng)將考古遺址公園發(fā)展納入本地區(qū)“十五五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織做好考古遺址公園設(shè)立和項(xiàng)目建設(shè)論證?？脊胚z址公園的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置。應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)地方人民政府科學(xué)編制考古遺址公園規(guī)劃，組織做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案論證，強(qiáng)化部門協(xié)作和政策支持，做好用地、建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等要素保障，避免盲目建設(shè)。國(guó)家考古遺址公園（含立項(xiàng)單位）規(guī)劃應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家文物局征求意見。

二、科學(xué)有序開展遺址博物館建設(shè)

省級(jí)文物行政部門應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)地方人民政府，做好遺址博物館與地區(qū)綜合性博物館的統(tǒng)籌，綜合考慮文物數(shù)量和游客接待量測(cè)算等，合理規(guī)劃遺址博物館建設(shè)，鼓勵(lì)通過設(shè)置展廳等方式，加強(qiáng)考古遺址展示利用。新建建筑應(yīng)嚴(yán)格控制建筑規(guī)模，鼓勵(lì)利用既有設(shè)施改造提升，支持功能相近的設(shè)施合建并用，堅(jiān)持集約節(jié)約，避免貪大求全、低效閑置。建設(shè)選址應(yīng)避免對(duì)遺址本體及整體環(huán)境產(chǎn)生影響，涉及保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的，須依法按程序報(bào)批，杜絕未批先建。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)以功能優(yōu)先，銜接展示設(shè)計(jì)，不得盲目追求外觀形象和風(fēng)格樣式。省級(jí)文物行政部門應(yīng)組織做好遺址博物館展陳大綱論證，重要遺址博物館展陳大綱應(yīng)征求國(guó)家文物局意見。

三、加強(qiáng)考古與保護(hù)、展示一體化

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)考古工作在考古遺址公園建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，做好考古與保護(hù)、展示一體化。省級(jí)文物行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)考古單位，銜接研究和遺址保護(hù)、展示需求，制定考古和研究計(jì)劃，研究闡釋文物價(jià)值，轉(zhuǎn)化考古成果，及時(shí)將考古成果和出土文物充實(shí)展陳。實(shí)施文物保護(hù)工程，應(yīng)堅(jiān)持考古先行，制定針對(duì)性和適用性的保護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)考古和研究成果提煉展示闡釋主題、解說體系、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，注重價(jià)值闡釋、文化品牌塑造和文化產(chǎn)品供給，展示方式應(yīng)充分考慮公眾理解能力、符合公眾審美習(xí)慣。各級(jí)文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)審核把關(guān)，避免泛娛樂化、商業(yè)化。

四、做好開放安全管理

各考古遺址公園應(yīng)按照安全生產(chǎn)和國(guó)家文物局關(guān)于開放安全管理的有關(guān)要求，建立與開放相適應(yīng)的安全管理制度，明確文物、游客安全防范措施和應(yīng)急處置措施。科學(xué)核定公布開放區(qū)域的游客承載量，以及封閉性、人流聚集性較高的開放空間及區(qū)域最大瞬時(shí)承載量，并加強(qiáng)引流疏導(dǎo)，合理優(yōu)化參觀路線，嚴(yán)防扎堆聚集和擁堵踩踏，強(qiáng)化游客安全保障。建立健全游客安全、文物安全以及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、重大活動(dòng)開放等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

五、加強(qiáng)管理運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)

省級(jí)文物行政部門應(yīng)督促相關(guān)地方人民政府提升考古遺址公園法人治理能力。按照深化事業(yè)單位改革要求，優(yōu)化管理架構(gòu)，創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，突出遺址保護(hù)、科研教育、管理運(yùn)維等職能，強(qiáng)化公益服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升專業(yè)化水平，保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。做好遺址價(jià)值利用和相容使用，增強(qiáng)品牌意識(shí)，拓寬資金籌措渠道，增強(qiáng)考古遺址公園發(fā)展活力和自身造血能力。

特此通知。

國(guó)家文物局

2025年8月28日