國家文物局關(guān)于規(guī)范國有館藏一級文物

借用管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳／局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，中央和國家機(jī)關(guān)所屬博物館：

為進(jìn)一步規(guī)范國有館藏一級文物借用管理工作，切實(shí)保障文物安全，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)文物安全責(zé)任

各級文物行政部門、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識館藏一級文物的重要性、稀缺性和不可再生性，將文物安全放在首要位置。出借單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行文物安全主體責(zé)任，充分評估出借文物的必要性，嚴(yán)格評估文物現(xiàn)狀和場館設(shè)施條件，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理。借用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)文物使用直接責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，完善安全防護(hù)設(shè)施和措施，確保文物安全。文物行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對未按要求科學(xué)評估、違規(guī)借用、出現(xiàn)文物安全事故的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、加強(qiáng)文物現(xiàn)狀和場館條件評估

（一）文物保存現(xiàn)狀評估

出借單位應(yīng)當(dāng)充分評估擬出借館藏一級文物的保存現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員論證文物是否適宜展出和運(yùn)輸，針對性提出保管、展出、包裝與運(yùn)輸建議。評估時(shí)應(yīng)充分考慮文物材質(zhì)脆弱或結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)因素，對經(jīng)過修復(fù)的文物，應(yīng)當(dāng)對其修復(fù)部位穩(wěn)定性進(jìn)行重點(diǎn)評估。保存狀況不佳、易因運(yùn)輸包裝受損的館藏一級文物不得出借。

（二）借用單位場館設(shè)施條件評估

出借單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對借用單位場館設(shè)施條件的考察與評估，其設(shè)施設(shè)備、展陳環(huán)境、展陳方式等應(yīng)達(dá)到出借文物的保管、展出要求，確保符合文物適宜的保存環(huán)境和安全防護(hù)條件。不得向場館設(shè)施條件達(dá)不到要求的單位出借文物。

三、規(guī)范履行法定程序

（一）國有文物收藏單位借用館藏一級文物備案

國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)在出借后三十個(gè)工作日內(nèi)，由出借單位通過“全國博物館年度報(bào)告信息系統(tǒng)——藏品管理系統(tǒng)”（http://nb.ncha.gov.cn）報(bào)我局備案，不再報(bào)送紙質(zhì)文件。

（二）非國有文物收藏單位和其他單位借用館藏一級文物審批

非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)在擬出借前二十個(gè)工作日，由出借單位通過“國家文物局綜合行政管理平臺”（http://gl.ncha.gov.cn）報(bào)我局審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出借。展覽大綱以及借用必要性和用途說明等其他材料可隨申報(bào)文件同時(shí)上傳。

（三）文物借用期限與收回

文物借用到期后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，并由出借單位在藏品管理系統(tǒng)中填寫收回信息。如需繼續(xù)借用，出借單位應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。同一件文物連續(xù)借用給同一或不同單位的最長期限不得超過三年，不得通過連續(xù)借用給不同單位的方式規(guī)避時(shí)限要求。超過期限未收回的文物，出借單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促、催還，重大情況及時(shí)上報(bào)主管的文物行政部門，主管的文物行政部門應(yīng)及時(shí)采取措施將文物收回。

四、強(qiáng)化全流程管理

（一）明確工作要求

出借單位應(yīng)當(dāng)與借用單位簽訂文物借用協(xié)議，明確約定文物借出后的用途、安全責(zé)任、運(yùn)輸和保管要求、歸還時(shí)間等，在文物點(diǎn)交、運(yùn)輸包裝、陳列展覽等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化工作流程和操作要求，加強(qiáng)文物安全管理。不得由文物運(yùn)輸包裝公司和陳列展覽服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方代為辦理借用文物點(diǎn)交交接手續(xù)。

（二）加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)管理

出借單位和借用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物運(yùn)輸包裝公司和陳列展覽服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審核及監(jiān)督管理，遴選經(jīng)驗(yàn)豐富、具有良好資信的機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《文物包裝與運(yùn)輸規(guī)范》《館藏文物展覽點(diǎn)交規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保各項(xiàng)操作規(guī)范。

（三）定期開展安全檢查

出借單位和借用單位應(yīng)當(dāng)健全文物安全檢查機(jī)制，定期對借用文物進(jìn)行安全檢查，特別是長時(shí)間借用的文物，評估文物保存狀況，發(fā)現(xiàn)不安全因素或發(fā)生文物受損的，應(yīng)當(dāng)采取有效處理措施，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

《國家文物局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有文物收藏單位館藏一級文物借展備案工作的通知》（辦博函〔2020〕948號）自本通知印發(fā)之日起廢止。

特此通知。

國家文物局

2025年7月16日

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