縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

全國(guó)人大代表、河南省委書記 劉寧

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)我國(guó)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略擘畫，其中專章部署“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要以做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提升擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的自主性，以拓展國(guó)際循環(huán)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的活力，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、互促共進(jìn)。這一系列重要論述為各地融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、為國(guó)家發(fā)展大局作貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。河南深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，繼2025年之后再次以融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為主題召開“新春第一會(huì)”，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步把國(guó)家所需、河南所能、經(jīng)營(yíng)主體所盼結(jié)合起來，以“咬定青山不放松”的韌勁，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)。

堅(jiān)定信心決心，更加奮發(fā)有為地融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

市場(chǎng)是社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是商品交換的場(chǎng)所、渠道和紐帶，是商品生產(chǎn)者之間全部交換關(guān)系的總和。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、靠市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)體系，其并非只有一種模式，而是與各個(gè)國(guó)家的歷史、文化、國(guó)情等密不可分。改革開放以來，我們黨實(shí)事求是地總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)時(shí)代要求和我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。習(xí)近平總書記深刻指出，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán);我國(guó)人口多、市場(chǎng)大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)。這些特點(diǎn)表明我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位難以替代，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)、自主發(fā)展的底氣所在。可以說，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局，是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的迫切需要。

2025年以來，河南省委和省政府堅(jiān)定把融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓，出臺(tái)實(shí)施方案，制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，開展重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)，取得顯著成效。一是市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行有效保障。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度統(tǒng)一，修改或廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策文件160件，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，開展整治網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，修訂省公共信用信息目錄，整合構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)。二是市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)更加完善。綜合交通網(wǎng)總規(guī)模達(dá)29.5萬公里，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率低于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn);周口港中心作業(yè)區(qū)開港運(yùn)營(yíng)，全省港口吞吐量提高17.7%;晉冀魯豫大宗商品、全國(guó)棉花棉紗等骨干流通走廊加快建設(shè)。三是市場(chǎng)要素配置明顯優(yōu)化。鄭州入選全國(guó)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，建成土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)，全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)7.5%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)45%，鄭州數(shù)據(jù)交易中心掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)增長(zhǎng)18.9%。四是市場(chǎng)監(jiān)管行為全面規(guī)范。制定省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)，入企行政檢查頻次下降34%。出臺(tái)規(guī)范招商引資行為實(shí)施方案，開展招投標(biāo)和工程建設(shè)、政府采購(gòu)等專項(xiàng)整治，“評(píng)定分離”開展政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)3300余個(gè)。五是市場(chǎng)開放合作走深走實(shí)。協(xié)同推進(jìn)“空陸數(shù)海”絲綢之路建設(shè)，鄭州機(jī)場(chǎng)年貨運(yùn)量超100萬噸，鄭州國(guó)際陸港核心區(qū)建成投用，中歐(亞)班列開行量增長(zhǎng)38.1%，新鄉(xiāng)、開封新獲批設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，河南至沿海6個(gè)主要港口鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)20.4%，貨物進(jìn)出口首次突破9000億元、增長(zhǎng)14.1%。六是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力加快提升。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.6%、13%，超硬超輕超薄超純等新材料產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，新能源汽車、鋰離子電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.4%、53.8%，超聚變等一批領(lǐng)軍企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，一批新銳品牌展現(xiàn)獨(dú)特魅力。經(jīng)過持續(xù)努力，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)已成為全省上下的高度共識(shí)和扎實(shí)行動(dòng)，已成為河南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和強(qiáng)大動(dòng)力。

踏上“十五五”發(fā)展新征程，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼新需求，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)更為關(guān)鍵、更加迫切、更要抓緊。一方面，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有加快建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主體地位、主導(dǎo)作用，才能以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。另一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化后期，大規(guī)模投資建設(shè)的效益、回報(bào)率及拉動(dòng)作用逐漸下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的新階段。融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新場(chǎng)景、減少限制，推動(dòng)商品、資源、要素等在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，有效降低市場(chǎng)活動(dòng)的交易成本，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和運(yùn)行效率。我們將站位大局、把握大勢(shì)，因時(shí)而動(dòng)、應(yīng)勢(shì)而為，在縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，更好實(shí)現(xiàn)服務(wù)全國(guó)大局和加快自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐

全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，在破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通、建樞紐、增動(dòng)力、提能級(jí)上下更大功夫，推動(dòng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)、需求和供給、消費(fèi)和生產(chǎn)等高效銜接、良性循環(huán)、效應(yīng)倍增，不斷增強(qiáng)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的循環(huán)放大效應(yīng)和戰(zhàn)略鏈接功能。

加快建設(shè)連通南北、貫通東西、輻射內(nèi)外的物流通道樞紐。立足貫通大通道、織密大網(wǎng)絡(luò)、暢通大物流、建強(qiáng)大樞紐，科學(xué)制定實(shí)施省“十五五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)樞紐優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為循環(huán)動(dòng)能。建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)沙潁河“通港達(dá)園”、平漯周高鐵、焦?jié)迤礁哞F、鄭州機(jī)場(chǎng)三期、中國(guó)郵政航空鄭州樞紐等重大工程，暢通中部便捷出海水運(yùn)通道和公路省際通道，打造航空引領(lǐng)、鐵路支撐、公路配套、水路補(bǔ)充、“空鐵公水”高效銜接的綜合性現(xiàn)代化樞紐運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，培育一批公水、鐵水聯(lián)運(yùn)精品線路，推廣“區(qū)塊鏈+多式聯(lián)運(yùn)”，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向智慧化、高效化轉(zhuǎn)換。壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，一體規(guī)劃、同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，持續(xù)降低社會(huì)物流成本，做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)，培育樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，更好變“流量”為“留量”，把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝勢(shì)。

加快建設(shè)市場(chǎng)繁榮活躍、商品快速集散的消費(fèi)商貿(mào)樞紐。堅(jiān)持把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊消費(fèi)短板，加速釋放消費(fèi)潛能。培育消費(fèi)中心城市，支持鄭州、洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，積極發(fā)展首店、首發(fā)、首展、首秀等經(jīng)濟(jì)，提升重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)街區(qū)等消費(fèi)生態(tài)，布局建設(shè)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育城市一刻鐘便民生活圈。發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)發(fā)展和商品消費(fèi)更新?lián)Q代，加快培育養(yǎng)老、家政、數(shù)字、賽事等產(chǎn)業(yè)，孵化一批現(xiàn)象級(jí)“潮店”“潮品”，積極發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、健康保健等服裝器材產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù);實(shí)施重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)三年行動(dòng)，提升文旅供給和服務(wù)質(zhì)量，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)鄭州等國(guó)家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能，謀劃推進(jìn)豫皖蘇浙大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)鄭州國(guó)家大宗商品資源配置樞紐，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，加快城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，打造聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

加快建設(shè)功能完善、運(yùn)行高效的要素配置樞紐。統(tǒng)籌傳統(tǒng)要素和新型要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)要素暢通流動(dòng)、場(chǎng)景開放應(yīng)用、潛力充分釋放，努力打造輻射全國(guó)的高能級(jí)要素配置平臺(tái)。抓好鄭州要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，一體推進(jìn)技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)和攻堅(jiān)事項(xiàng)，全面提高要素協(xié)同配置效率，力爭(zhēng)形成一批原創(chuàng)性、差異化、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和制度成果。健全市場(chǎng)交易平臺(tái)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，完善分級(jí)分類、梯次培育的支持政策，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合，建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，全面推行政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”。加快場(chǎng)景培育和開放，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理、民生改善等，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)景、工作場(chǎng)景、生活場(chǎng)景供給，構(gòu)建“技術(shù)突破——場(chǎng)景驗(yàn)證——產(chǎn)業(yè)應(yīng)用——體系升級(jí)”的完整鏈條，布局建設(shè)一批區(qū)域綜合性重大場(chǎng)景、高價(jià)值小切口應(yīng)用場(chǎng)景。

加快建設(shè)特色鮮明、安全韌性的產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、比較優(yōu)勢(shì)重構(gòu)、鏈群能級(jí)躍升、生態(tài)圈層壯大，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才改革發(fā)展，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，完善“揭榜掛帥”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌技術(shù)攻關(guān)、要素支持、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈、資金鏈互融互促。持續(xù)做好“原字號(hào)”“老字號(hào)”“新字號(hào)”“外字號(hào)”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，培育發(fā)展支撐型、賦能型和成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，強(qiáng)化資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同，加強(qiáng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)考核體系，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢(shì)鮮明、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣。

提升開放能級(jí)，聚力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)

開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開放的大市場(chǎng)。我們將堅(jiān)定擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的信心決心，加力打造更高水平的內(nèi)陸開放高地，努力在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通上成為支點(diǎn)、提供支撐。

聚力打造聯(lián)通歐亞、輻射全球的高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點(diǎn)。堅(jiān)持“空陸數(shù)海”絲綢之路協(xié)同共進(jìn)、融合互促，持續(xù)拓展開放通道、擴(kuò)大開放領(lǐng)域、提升開放水平，努力打造輻射內(nèi)外的“雙樞紐”體系和鏈接經(jīng)濟(jì)體的開放廊道。拓展“空中絲綢之路”輻射范圍，深化鄭州——盧森堡、鄭州——吉隆坡“雙樞紐”建設(shè)，高水平辦好第三屆“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇。推動(dòng)“陸上絲綢之路”擴(kuò)量提質(zhì)，持續(xù)實(shí)施中歐(亞)班列拓線擴(kuò)量行動(dòng)，加快發(fā)展全程時(shí)刻表班列、快線班列、運(yùn)郵班列，構(gòu)建“核心樞紐+支撐基地”集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)體系，培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，朝著“買全球、賣全球”扎實(shí)邁進(jìn)。推進(jìn)“海上絲綢之路”銜接融合，強(qiáng)化內(nèi)河水運(yùn)與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與中東部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)戰(zhàn)略合作，積極培育向南鏈接?xùn)|盟的鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，推動(dòng)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展。

聚力打造貨通全國(guó)、買賣全球的對(duì)外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點(diǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。強(qiáng)化開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施開放平臺(tái)融合發(fā)展行動(dòng)，支持各類園區(qū)、開放平臺(tái)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航空港區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等功能互補(bǔ)、政策疊加、協(xié)同發(fā)力。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式、差異化制度創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。提升航空港區(qū)能級(jí)，加快構(gòu)建以航空運(yùn)輸為引領(lǐng)的綜合交通集疏運(yùn)體系，促進(jìn)臨空臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“千企百展”拓市場(chǎng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，開展好外貿(mào)優(yōu)品展銷活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)渠道、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接。

聚力打造自由便利、互利共贏的國(guó)際投資合作支點(diǎn)。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商、開拓海外市場(chǎng)擴(kuò)投資，不斷提升境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。加大引資穩(wěn)資力度，開展利用外資攻堅(jiān)行動(dòng)，辦好全球豫商大會(huì)、第十四屆中部博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推進(jìn)場(chǎng)景招商、資本招商、以商招商等，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、品質(zhì)化生活性服務(wù)業(yè)招引，培育外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。提高境外投資質(zhì)量，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)監(jiān)管體系，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)力度。提升雙向投資便利度，推進(jìn)相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)透明化，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效

融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性舉措，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程各方面，凝聚共識(shí)合力，健全推進(jìn)機(jī)制，做到致廣大而盡精微、積小勝為大勝。

知責(zé)履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是從全局上謀勢(shì)、于關(guān)鍵處落子的大事要事，必須進(jìn)一步健全責(zé)任體系。我們加強(qiáng)總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，優(yōu)化工作專班、細(xì)化任務(wù)舉措、強(qiáng)化工作落實(shí)，開展多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流，不斷提升融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

吃透政策、搶抓機(jī)遇。找準(zhǔn)國(guó)家政策落地實(shí)施的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，科學(xué)謀劃一批重大工程項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)，切實(shí)把政策機(jī)遇、改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)地方立法，制修訂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域地方性法規(guī)，為規(guī)范地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為提供依據(jù)。

健全規(guī)制、維護(hù)秩序。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力，完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的各類制度規(guī)則，全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，不斷清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，在整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)上持續(xù)發(fā)力。全面落實(shí)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，從比優(yōu)惠“搞政策洼地”向優(yōu)環(huán)境“創(chuàng)服務(wù)高地”轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。以開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，健全跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決打破區(qū)域壁壘、部門分割、層級(jí)梗阻，做到重顯績(jī)更重潛績(jī)、管當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓一域更為全局。認(rèn)真抓好2026年工作要點(diǎn)和重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)工作方案的落實(shí)，用好我省融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，確保交出過硬答卷。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策解讀，營(yíng)造社會(huì)各界積極參與、大力支持的良好氛圍。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。我們一定全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，堅(jiān)定信心、篤行不怠，在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上不斷取得新成效，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

編輯：鄭興華

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