頂端新聞記者 郭爽爽

1月25日上午，河南省政協(xié)十三屆四次會議開幕。

此次參會，中國殘疾人聯(lián)合會副主席、河南省政協(xié)委員、駐馬店市政協(xié)四屆副主席張銀良，聚焦孤獨癥群體面臨的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，并建議在全省推廣三門峽市探索形成的“醫(yī)、教、康、托、技、就、家長互助”七位一體服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋篩查、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)等全生命周期的支持網(wǎng)絡(luò)。

他指出，孤獨癥譜系障礙已成為我國兒童精神殘疾的首要原因。河南雖持續(xù)將殘疾兒童康復(fù)救助列為重點民生實事，但目前仍存在地區(qū)發(fā)展不均衡、康復(fù)教育資源不足、大齡支持缺失、家庭負(fù)擔(dān)沉重等突出問題。多數(shù)地區(qū)服務(wù)碎片化，部門協(xié)同不暢，早期篩查診斷與康復(fù)教育銜接不夠，導(dǎo)致患兒錯失干預(yù)黃金期；義務(wù)教育階段后，孤獨癥青年普遍面臨“畢業(yè)即回家”的困境，職業(yè)培訓(xùn)、支持性就業(yè)和托養(yǎng)服務(wù)嚴(yán)重缺乏；其家庭也承受著巨大的精神與經(jīng)濟(jì)壓力。

針對這些難題，他重點介紹了三門峽的創(chuàng)新實踐。該地通過“政府主導(dǎo)、系統(tǒng)施策”，建立了覆蓋“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣區(qū)-市”的三級篩查網(wǎng)絡(luò)，累計篩查近8.9萬人；推動“醫(yī)教康”融合，實現(xiàn)康復(fù)機構(gòu)縣域全覆蓋；構(gòu)建融合教育、特教學(xué)校與民辦機構(gòu)互補的多元教育體系，并創(chuàng)辦全省首個孤獨癥專屬學(xué)校；同時開展庇護(hù)性就業(yè)、托養(yǎng)服務(wù)試點，搭建家長互助平臺，將心理支持納入救助范圍。

在政策保障上，當(dāng)?shù)貙⒕戎挲g擴展至0—14歲，康復(fù)補貼最高提至每年2.08萬元，形成從早期發(fā)現(xiàn)到成年安置的閉環(huán)服務(wù)生態(tài)。該模式已被中國殘聯(lián)確定為全國先行先試地區(qū)，為全省破解共性難題提供了可復(fù)制的“河南方案”。

為此，張銀良提出四項建議：

一是強化省級統(tǒng)籌，建立跨部門協(xié)同機制。建立由省政府辦公廳牽頭的多部門協(xié)同機制，制定全省實施意見，明確職責(zé)與考核指標(biāo)，打破數(shù)據(jù)壁壘。

二是實施“篩查前移”工程，構(gòu)建全省早期發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。將孤獨癥篩查全面納入0—6歲兒童健康管理常規(guī)項目，逐步向校園延伸。依托基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)疑似病例早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)介。

三是全面推廣“七位一體”服務(wù)，構(gòu)建全周期支持鏈。推動各地市建設(shè)本地化服務(wù)體系，鼓勵市級醫(yī)院設(shè)立兒童發(fā)育行為科，深化“醫(yī)教康”融合。重點拓展學(xué)齡后服務(wù)，由人社、殘聯(lián)牽頭開發(fā)支持性就業(yè)崗位，由民政部門牽頭發(fā)展社區(qū)托養(yǎng)、寄宿制托養(yǎng)服務(wù)。同時加強家庭支撐，將家長培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)納入康復(fù)救助內(nèi)容，推廣家長互助網(wǎng)絡(luò)與支持熱線，探索為重殘家庭提供“喘息服務(wù)”。

四是加大政策與財政保障。推動全省大部分地市將孤獨癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于每年1.8萬元，并建立動態(tài)調(diào)整機制；將救助年齡覆蓋0—17歲，并向成年階段延伸。研究將更多合規(guī)康復(fù)項目納入醫(yī)保支付范圍。省級財政可設(shè)立專項引導(dǎo)資金，支持薄弱地區(qū)機構(gòu)建設(shè)，力爭每個地市至少有一所專門面向孤獨癥的專業(yè)教育康復(fù)機構(gòu)。

張銀良表示，孤獨癥關(guān)愛服務(wù)是一項關(guān)乎兒童成長、家庭幸福與社會穩(wěn)定的民生工程。系統(tǒng)推廣“三門峽模式”，加快構(gòu)建覆蓋全周期的支持體系，將有助于提升河南省殘疾兒童家庭的獲得感、安全感，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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