結(jié)婚生育問題，既是家事也是國(guó)事，既事關(guān)民生幸福與社會(huì)穩(wěn)定，也與促進(jìn)我國(guó)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展息息相關(guān)。

近日，兩則與人口有關(guān)的報(bào)道引起熱議：一是2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創(chuàng)下了1978年來的新低。二是2020年的結(jié)婚登記人數(shù)較2019年減少了113萬對(duì)。這也是自2013年后連續(xù)七年下降，也創(chuàng)下了自2003年以來，近17年中的新低。

關(guān)于前者，由于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》只列出1978年以來的全國(guó)人口出生率，所以，媒體報(bào)道說2020年全國(guó)人口出生率創(chuàng)下1978年來的新低。但查詢國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，2020年全國(guó)人口出生率創(chuàng)下了1949年以來的新低。

關(guān)于后者，根據(jù)民政部官網(wǎng)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年前三季度，我國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)共計(jì)588.6萬對(duì)，比去年前三季度結(jié)婚登記人數(shù)小幅下降。如果不出意外，2021年我國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)仍然會(huì)繼續(xù)下降，雖然降幅有所收窄。

在歐美國(guó)家，非婚生育的情況很普遍。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的數(shù)據(jù)，2019年歐盟國(guó)家非婚生子占新生兒比例平均是41.3%。但在中國(guó)，結(jié)婚和生育密切相關(guān)，非婚生子占新生兒比例很低，所以結(jié)婚登記人數(shù)下降必然對(duì)人口出生率有負(fù)面影響。

需指出的是，在結(jié)婚登記數(shù)據(jù)中，與出生人口更密切相關(guān)的數(shù)據(jù)是初婚人數(shù)，因?yàn)榻Y(jié)婚登記人數(shù)中還包括部分再婚的中老年人，由于部分中老年人已過了生育期，對(duì)出生人口沒有什么影響。從2013年后，到2020年，我國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)和初婚人數(shù)已連續(xù)七年下降；從2017年到2020年，我國(guó)出生人口和出生率已經(jīng)連續(xù)四年下降。在這樣的局面之下，人口出生率下降在預(yù)料之中。

我國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)近年來為何不斷下降？首先是年輕人數(shù)量下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)80后（1980-1989年出生人口，依此類推）、90后、00后人口分別為2.23億、2.1億和1.63億，整體呈不斷下降趨勢(shì)。其次，由于結(jié)婚成本升高、工作壓力大、女性的教育水平和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立程度大幅提高等原因，當(dāng)代年輕人結(jié)婚意愿普遍下降。

另外，由于我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)80年代以來出生性別比偏高，男多女少現(xiàn)象比較普遍，也是導(dǎo)致近年來結(jié)婚登記人數(shù)下降的一個(gè)重要原因。“七人普”數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總?cè)丝谥?，男性比女性?490萬人，這3000多萬人分布在不同的年齡階段。其中，20-40歲適婚年齡男性比女性多1752萬人?？偟膩碚f，結(jié)婚登記人數(shù)下降，原因來自各方面，這應(yīng)引起足夠重視。

目前，我國(guó)人口出生率創(chuàng)新低已引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。而要提升出生率，首先就要提升年輕人的結(jié)婚生育意愿。為此，各地需出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)年輕人結(jié)婚生育。最近有多個(gè)省份已通過了新修訂的《人口與計(jì)劃生育條例》，普遍延長(zhǎng)了婚假和產(chǎn)假，并設(shè)立父母育兒假。

雖然延長(zhǎng)婚假和產(chǎn)假有利于鼓勵(lì)年輕人結(jié)婚生育，但如果延長(zhǎng)婚假和產(chǎn)假的成本全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)為降低人力資源成本，可能更不愿意招聘女性員工。為此，政府財(cái)政需要分擔(dān)延長(zhǎng)婚假和產(chǎn)假的成本，這樣既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也有利于防止企業(yè)在招聘中歧視女性?？紤]到小孩長(zhǎng)大并參加工作后就是社會(huì)的納稅者，因此，政府財(cái)政分擔(dān)家庭的一部分結(jié)婚生育成本也是合理的。

另外，高房?jī)r(jià)也是阻礙年輕人結(jié)婚生育的一大“攔路虎”。為此，各地政府需要出臺(tái)相關(guān)政策降低年輕人的住房成本。比如在一些房?jī)r(jià)特別高的地方，為三孩政策履行者推出打折房?jī)r(jià)，或者對(duì)購(gòu)買第1套房的實(shí)施無息貸款。政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，優(yōu)先予以保障。

結(jié)婚生育問題，既是家事也是國(guó)事，既事關(guān)民生幸福與社會(huì)穩(wěn)定，也與促進(jìn)我國(guó)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展息息相關(guān)，亟須引起社會(huì)各方的足夠重視。

何亞福（人口學(xué)者）

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