河南省人大融媒體中心訊（記者 譚敏）人口問題是關(guān)系中華民族發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題。今年8月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了修改《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的決定，對(duì)優(yōu)化生育政策、完善積極生育支持措施、保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益等內(nèi)容作出規(guī)定。

11月23日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取關(guān)于《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定（草案）》的說明（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》）。省人大常委會(huì)擬修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，與現(xiàn)行《河南省人口與計(jì)劃生育條例》相比，此次修訂刪除條文9條、新增5條、修改17條。

值得關(guān)注的是，《決定（草案）》明確，有子女經(jīng)鑒定為殘疾的夫妻，可以再生育一個(gè)子女。此外，《決定（草案）》還明確了夫妻雙方育兒假，在子女滿三周歲前，每年應(yīng)當(dāng)分別給予夫妻雙方十日育兒假。

優(yōu)化生育政策

一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女

采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，刪除與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)的處分規(guī)定。

提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，《決定（草案）》實(shí)施一對(duì)夫妻（含再婚夫妻）可以生育三個(gè)子女政策，已生育三個(gè)子女，有子女經(jīng)鑒定為殘疾的夫妻可再生育一個(gè)子女。

明確育兒假

子女3周歲范圍內(nèi)夫妻每年可各休10天

《決定（草案）》提出進(jìn)一步完善積極生育支持措施。減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，建設(shè)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，設(shè)立父母育兒假。

“明確育兒假，是河南完善積極生育支持措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既具有可操作性，也符合當(dāng)前育兒理念。”省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委副主任委員王小平說。《決定（草案）》規(guī)定：符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女年滿三周歲前，每年應(yīng)當(dāng)分別給予夫妻雙方十日育兒假，育兒假期視為出勤。

保障婦女就業(yè)合法權(quán)益

為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)

婦女懷孕、生育和哺乳期間按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益

在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予優(yōu)先和照顧

明確計(jì)劃生育家庭繼續(xù)享受現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的夫妻，在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等方面給予全方位幫扶保障。有條件的地方可以對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡且女方年滿四十九周歲的夫妻，在生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難時(shí)或者住院期間發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。年滿六十周歲的獨(dú)生子女父母可以參照?qǐng)?zhí)行。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)

公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應(yīng)配母嬰設(shè)施

推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，規(guī)范托育服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。支持有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

另外，《決定（草案）》還規(guī)定，針對(duì)托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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