全媒體記者 朱建峰 通訊員 郭麗 李磊 王勇 劉先莉

曾經(jīng)，平輿縣是勞務輸出大縣，青壯年背著行囊離鄉(xiāng)，到東南沿海的工廠里追尋夢想；如今，這里企業(yè)競相落戶，游子加速回歸，一座產業(yè)集聚新城強勢崛起——這背后是“三園”模式勾勒的強縣富民路徑。

在河南泰普森休閑用品有限公司的生產車間，機器聲轟鳴，公司人力資源總監(jiān)張金濤說：“幾年前從外地來到平輿，就是看中這里制造業(yè)的蓬勃生機和良好的人才環(huán)境?，F(xiàn)在我不僅扎根于此，還肩負著為企業(yè)在全省招引人才的重任。越來越多年輕人選擇在此安家，說明產業(yè)集聚已形成了強大的人才向心力。”

從異鄉(xiāng)求職者到引才管理者，張金濤的成長印證了平輿縣不僅能引項目，更能聚人才、留人才。而這份吸引力，正源自平輿縣系統(tǒng)構建的“三級聯(lián)動”體系——縣級主導產業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產業(yè)園、村級共同富裕加工園（簡稱“三園”）。

“三園”聯(lián)動的強勁動能已轉化為亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，多項指標領跑全市：

經(jīng)濟總量：地區(qū)生產總值從2021年的293.22億元增至2024年的327.4億元，歷史性突破300億元，增速持續(xù)居全市前列。

財政與消費：2024年財政一般公共預算收入16億元，年均增長5.3%；社會消費品零售總額93.24億元，居全市第一，年均增長7.2%。

民生福祉：2024年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達26400元，增長6.4%，跑贏經(jīng)濟增速。

戰(zhàn)略突圍 一場“無中生有”的產業(yè)嬗變

曾幾何時，平輿縣的發(fā)展被先天條件困住——不臨海、不沿邊，沒有稀缺資源，更無成型產業(yè)，長期以傳統(tǒng)農業(yè)為主，青壯年多外出務工，縣域經(jīng)濟缺乏增長引擎。

打破瓶頸的關鍵在于2016年的一次精準戰(zhàn)略抉擇：立足自身勞動力優(yōu)勢，平輿縣將戶外休閑產業(yè)定為縣域主導產業(yè)之一，并把招商目光鎖定在產業(yè)集聚度高的長三角地區(qū)，啟動“鏈式招商”，即圍繞戶外休閑產業(yè)的研發(fā)設計、生產制造、配件配套等全鏈條，定向招引上下游企業(yè)，構建完整產業(yè)生態(tài)。

為敲開合作大門，該縣縣委、縣政府主要領導親自掛帥，組建招商專班，以“硬著頭皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”的勁頭，一次次奔赴杭州、寧波等地“叩門”。誠意終換碩果，浙江泰普森、永強等行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶。自此，一個從零起步、“無中生有”的戶外休閑產業(yè)集群，開始在這片平原大地上生根發(fā)芽。

引得進 以優(yōu)質服務筑牢營商高地

企業(yè)能否引得進，關鍵在營商環(huán)境——平輿縣用全流程服務打破企業(yè)顧慮，讓項目落地更順暢。

“從工商注冊到環(huán)評審批，‘首席服務官’全程代辦，不用我們跑一趟。生產中遇到問題，‘駐廠專員’第一時間對接解決。”一家新入駐的戶外產業(yè)配套企業(yè)負責人對平輿縣的服務贊不絕口。

為讓企業(yè)“進門無難事”，平輿縣把服務做到實處：建立每周三“四大攻堅日”制度，全縣8000多名干部下沉一線，重點解決企業(yè)訴求。企業(yè)反映園區(qū)移動信號弱，縣領導當天召集運營商調試解決；有員工擔心上班帶娃難，清河街道孟莊社區(qū)黨支部直接在園區(qū)建起“兒童之家”，解決企業(yè)后顧之憂。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“以優(yōu)質空間引優(yōu)質企業(yè)”的思路貫穿始終。萬冢鎮(zhèn)郭寺村黨支部書記魯瑞華在主題黨日上召集黨員群眾決議，對村級共同富裕加工園“騰籠換鳥”——清退效益不佳、帶動能力弱的企業(yè)，提前騰出標準化場地，專門對接縣級主導產業(yè)的配套企業(yè)，讓有意向入駐的中小企業(yè)“來了就能落、落了就能產”。

此外，平輿縣還創(chuàng)新“支部建在產業(yè)鏈上”模式，在招商階段就由產業(yè)鏈黨支部對接企業(yè)，提前梳理用地、審批等需求，實現(xiàn)“企業(yè)未到、服務先行”。至目前，平輿縣戶外休閑產業(yè)累計引進企業(yè)303家，“保姆式”營商環(huán)境成為平輿縣“引商聚企”的核心吸引力。

留得住 以“三園”同構固產業(yè)根基

“三園”建設不是簡單的園區(qū)疊加，而是功能互補、有機協(xié)同的系統(tǒng)工程：以縣級園區(qū)為“龍頭”、鄉(xiāng)級園區(qū)為“樞紐”、村級園區(qū)為“基石”，層層聯(lián)動破解產業(yè)“落地難、扎根難、富民難”問題，讓企業(yè)扎下根、產業(yè)立住腳。

縣級主導產業(yè)工業(yè)園——做“強引擎”，以多元集群聚龍頭。作為產業(yè)核心，縣級園區(qū)聚焦戶外休閑、皮革、防水三大主導產業(yè)，用品牌、技術和供應鏈讓企業(yè)愿留、能發(fā)展：

戶外休閑產業(yè)園內，泰普森的生產線正趕制發(fā)往北歐的智能帳篷。企業(yè)負責人介紹，2020年投產后產值逐年攀升，已帶動182家配套企業(yè)落戶，這里已成輻射中部的戶外供應鏈樞紐。

在皮革產業(yè)園，河南中牛實業(yè)的智能化車間里，總經(jīng)理夏皓帆指著無鉻鞣產品說：“我們要與家鄉(xiāng)攜手打造生態(tài)皮革名片。”這家“省級綠色工廠”日產15萬尺高端皮革，還聯(lián)合當?shù)卣七M投資34億元的“中原生態(tài)皮革轉型發(fā)展示范園”建設，投產后年營收將突破130億元、提供上萬個崗位，助力平輿從“制造大縣”邁向“智造強縣”。

依托“中國建設工程防水之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，防水產業(yè)園集聚18家企業(yè)形成“研發(fā)—生產—施工”完整鏈，高分子防水卷材應用于高鐵、場館等重點工程，年產值超10億元，填補豫東南高端防水產業(yè)空白。

目前，縣級主導產業(yè)工業(yè)園已集聚戶外企業(yè)87家、皮革及關聯(lián)企業(yè)75家、防水企業(yè)18家，2024年戶外產業(yè)產值突破百億元，產品遠銷60多個國家和地區(qū)，“中部地區(qū)最大戶外生產基地”實至名歸。

鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產業(yè)園——當“主動脈”，以配套協(xié)同接“龍頭”。41個鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產業(yè)園避開“千鎮(zhèn)一面”，專做縣級產業(yè)的“配套伙伴”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與縣域產業(yè)同頻共振，類似的特色配套園區(qū)在全縣遍地開花。

陽城鎮(zhèn)馬劉村的大自然木業(yè)園里，機器正歡快地運轉。望著眼前嶄新的二期車間，企業(yè)負責人唐喜鴻難掩喜悅：“瞧，咱們的二期車間已經(jīng)投產了。這不僅意味著年產值能邁向5億元大關，更意味著我們陽城鎮(zhèn)能在豫南的木業(yè)版圖上占據(jù)一席之地。我希望這座園區(qū)能像一座‘林海金橋’，一頭連著家鄉(xiāng)的豐饒物產，一頭通向廣闊的市場，帶領更多鄉(xiāng)親在這片熱土上安居樂業(yè)。”

村級共同富裕加工園——通“毛細血管”，以就近就業(yè)固根基。1373個村級共同富裕加工園承接縣級、鄉(xiāng)級企業(yè)的簡單工序（如布料裁剪、產品包裝），把崗位送到群眾家門口，這樣的“家門口”就業(yè)圈在平輿縣各村隨處可見。陽城鎮(zhèn)劉寨村加工園剛下班的村民張娟和工友說笑著走出車間：“以前在廣東打工，孩子成了留守兒童?，F(xiàn)在走路10分鐘就能上班，月入4000多元，老人孩子都能照顧了。”

目前，平輿縣“三園”已帶動近10萬群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，人均年增收超3萬元。

發(fā)展好 以多維發(fā)力攀價值高端

企業(yè)既要留得住，更要發(fā)展好。面對產業(yè)升級需求，平輿縣錨定“價值鏈高端攀升”核心目標，從創(chuàng)新研發(fā)、人才培育、金融賦能、市場拓展四大維度精準施策、協(xié)同發(fā)力，為縣域產業(yè)高質量發(fā)展搭建起堅實框架。

以技術創(chuàng)新撬動產業(yè)升級，平輿縣通過政策扶持與資源傾斜，支持企業(yè)打造高水平研發(fā)載體。在永強集團平輿縣生產基地，研發(fā)團隊正對一款融合太陽能充電、智能感應技術的智能遮陽棚做上市前最后測試，這款高附加值產品即將批量出口歐洲市場。“我們選擇在這里設立僅次于總部的研發(fā)中心，關鍵在于當?shù)赝陚涞漠a業(yè)鏈能為技術轉化提供有力支撐。”企業(yè)研發(fā)負責人坦言。

除了支持企業(yè)自主研發(fā)，平輿縣還主動引進專業(yè)工業(yè)設計機構，為企業(yè)從“代工生產”向“設計制造”轉型牽線搭橋，推動產業(yè)從“賺加工費”向“掙技術錢、設計錢”跨越，穩(wěn)步邁向產業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)。

產業(yè)升級，人才先行。針對企業(yè)技工短缺痛點，平輿縣搭建產學研協(xié)同育人平臺，推動縣域職業(yè)中專與戶外產業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)——根據(jù)企業(yè)生產標準定制課程體系，學生畢業(yè)后直接進入企業(yè)關鍵技術崗位，既解決了企業(yè)用工難，又為產業(yè)升級提供了穩(wěn)定的技能人才儲備，實現(xiàn)“培養(yǎng)即就業(yè)、畢業(yè)即上崗”的精準對接。

資金是產業(yè)升級的“血液”。建行河南省分行針對平輿縣戶外產業(yè)特色，創(chuàng)新推出“圈鏈群”金融服務模式，由建行平輿縣支行組建專屬服務團隊，通過常態(tài)化政銀企對接會，精準匹配企業(yè)融資需求。泰普森企業(yè)因擴大生產面臨資金壓力，建行迅速啟動省、市、縣三級聯(lián)動機制，專人赴企業(yè)浙江總部實地調研，僅用兩周便完成貸款審批，及時緩解企業(yè)資金周轉壓力。

市場版圖的拓展是價值鏈升級的重要延伸。平輿縣在鞏固歐美傳統(tǒng)成熟市場的基礎上，將目光投向“一帶一路”新興市場：通過引導“深圳逸品天下”等企業(yè)在烏茲別克斯坦塔什干建設“平輿戶外”展銷中心，探索“跨境電商+海內外倉”運營新模式，讓“平輿制造”直接觸達海外終端客戶。

今年3月，該縣19層跨境電商大廈正式投用，目前已吸引22家戶外產業(yè)企業(yè)入駐。這一平臺不僅拓寬了產品出口渠道，更通過收集海外市場需求反饋，倒逼企業(yè)優(yōu)化產品設計、提升品質標準，推動“平輿制造”向“平輿品牌”轉變，進一步提升在全球產業(yè)鏈中的話語權。

新起點 從產業(yè)高地到價值燈塔

百億產值，對于平輿縣戶外產業(yè)而言是一個輝煌的里程碑——標志著平輿縣已建成全國知名的戶外產業(yè)基地，更成為縣域經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展的新起點。錨定“世界戶外看平輿”的宏大定位，平輿縣明確發(fā)展路徑：未來3~5年內實現(xiàn)戶外產業(yè)產值300億元，“十五五”期末形成千億級戶外產業(yè)集群，推動產業(yè)從“規(guī)模領先”向“價值引領”跨越。

如今，俯瞰平輿大地，“三園”聯(lián)動的產業(yè)畫卷正徐徐展開：縣級主導產業(yè)工業(yè)園聚焦戶外產業(yè)核心環(huán)節(jié)，集聚龍頭企業(yè)與研發(fā)資源，如強勁的心臟為產業(yè)體系輸送技術與產能血液；鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產業(yè)園

承接產業(yè)鏈中游加工環(huán)節(jié)，吸引中小配套企業(yè)入駐，如縱橫的動脈將發(fā)展動能傳導至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村級共同富裕加工園則依托農戶資源開展簡易組裝、手工配套等業(yè)務，如密集的毛細血管般讓產業(yè)收益直達農戶。

這條從縣城直通農戶的“三園”產業(yè)鏈，既是平輿戶外產業(yè)突破百億產值的關鍵支撐，又是強縣富民的堅實橋梁。它清晰展現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)縣向現(xiàn)代化產業(yè)強縣的蝶變路徑，也為縣域破解發(fā)展不平衡不充分難題、實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與民生改善同頻共振，提供了可借鑒的“平輿方案”。

“我們將推動‘三園’從規(guī)模擴張向質量效益深化，通過產業(yè)鏈強基、富民鏈增收、治理鏈保障的深度融合，為產業(yè)升級和民生改善筑牢根基，為中原大地推進中國式現(xiàn)代化貢獻平輿力量。”平輿縣委書記劉飛表示。

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