安全生產(chǎn)舉報工作是強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段，是實施社會監(jiān)督、發(fā)揮群防群治作用的重要舉措。近日，《河南省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)正式修訂印發(fā)。新修訂的《辦法》做了哪些調(diào)整？如何激發(fā)群眾舉報積極性？
“統(tǒng)進統(tǒng)出”打造便捷的舉報方式
縮短獎金兌付時限舉報獎金直達快享
據(jù)了解，河南于2019年起聯(lián)合省財政廳陸續(xù)出臺、修訂了多版《河南省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵實施辦法》，明確全省統(tǒng)一設置“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報電話，任何單位、組織和個人可以通過電話、網(wǎng)絡、傳真、信函、來人等方式，向縣級以上人民政府應急管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，最高獎30萬元。
“一段時期以來，我省安全生產(chǎn)舉報工作協(xié)同性不完全一致，監(jiān)督合力發(fā)揮不夠充分。對此我們在開發(fā)‘河南省安全生產(chǎn)舉報平臺’和‘河南安全生產(chǎn)舉報’微信小程序的同時，同步修訂完善《辦法》，對舉報事項實行‘統(tǒng)進統(tǒng)出’，打造‘一碼一清單’和‘碼上舉報’的便捷舉報方式。”據(jù)省安委辦相關負責人介紹，與之前的修訂版相比，本次《辦法》的修訂一是實現(xiàn)省級平臺統(tǒng)一接收各類舉報事項；二是增加了“初核”程序，初核屬實且符合獎勵標準的，省應急管理廳立即啟動獎勵程序，通過制度設計來縮短獎金兌付時限；三是適當提高舉報獎勵標準，其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報本單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)核查屬實的，獎勵金額在相應標準的基礎上由上浮10%提高到上浮15%，最低上浮1000元，最高不超過30萬元；四是省財政統(tǒng)籌安排獎勵資金，采取先行預撥的形式，確保舉報獎金直達快享。
7個領域、148余種舉報情形
重點關注有嚴重危害的安全隱患
據(jù)了解，此次修訂的《辦法》聯(lián)合省應急管理廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局和省消防救援總隊共同印發(fā)，詳細列明了?；?、非煤礦山、工貿(mào)、交通、特種設備、住房建設、消防等7個領域、148種舉報情形。
“明確舉報情形，一方面方便群眾舉報，提高群眾發(fā)現(xiàn)和識別安全隱患的能力。另一方面鼓勵大家對容易造成群死群傷等嚴重危害的安全隱患情形重點關注、積極舉報，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。”該負責人介紹，此次修訂的主要考量是暢通舉報渠道，為群眾打造便捷便利可視化的舉報途徑，讓群眾更加主動參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。
60日內(nèi)完成核查處理工作
舉報獎勵全程可視化
《辦法》明確，省應急管理廳通過“河南省安全生產(chǎn)舉報平臺”統(tǒng)一管理各類舉報事項，在接收舉報事項后，按照監(jiān)管職責分轉至同級負有安全監(jiān)管職責的部門或各市、縣(市、區(qū))有關部門核查處理。負責核查處理的部門應當首先對舉報事項進行初步核查，明確事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是否存在，再根據(jù)初步核查情況進行詳細核查處理。核查處理工作自受理之日起60日內(nèi)完成，情況復雜的，可以適當延長核查處理時間。
“《辦法》修訂后，各有關部門統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、步調(diào)一致，合力發(fā)揮將更加充分。”省安委辦相關負責人表示，群眾通過“掃一掃”，即可快速獲取常見的舉報情形清單并實時跟蹤所舉報事項的核查、獎勵進度，實現(xiàn)舉報獎勵全程可視化，大大增強了群眾參與感知度，激發(fā)群眾舉報積極性，有效提升舉報監(jiān)督的質(zhì)效。
查實即獎、應獎盡獎
鼓勵一線員工舉報企業(yè)內(nèi)部隱患
“今年我們將安全生產(chǎn)舉報獎勵與‘人人講安全、個個會應急-查找身邊安全隱患’的安全生產(chǎn)月主題深度融合，通過各類新媒體矩陣開展高密度線上宣傳的同時，組織宣傳海報進社區(qū)、滾動字幕上地鐵、舉報公示牌進車間，常態(tài)化持續(xù)進行線下政策宣貫。”據(jù)該負責人介紹，5月30日，河南省人民政府新聞辦公室邀請河南省應急管理廳、省財政廳、省消防總隊和省住房和城鄉(xiāng)建設廳召開新聞發(fā)布會，介紹2025年“安全生產(chǎn)月”活動具體安排，并對全省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法貫徹實施的有關情況進行解讀。
為鼓勵一線員工舉報企業(yè)內(nèi)部隱患，營造出濃厚的社會監(jiān)督、群眾共治的良好氛圍，今年河南省安委辦將結合全國“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，組織開展安全隱患排查、隱患辨識科普、消除隱患演練、安全隱患曝光、安全隱患舉報五項行動，與此同時，在“安全生產(chǎn)月”期間圍繞“豫安同行”安全宣傳“五進”活動，開展安全宣傳、查找隱患、應急科普和志愿服務活動，提高企業(yè)職工、社會群眾安全防范意識和隱患排查能力。
“希望通過上述一系列措施，有力提升政策文件的實用性和可操作性，從制度設計層面為‘查找身邊安全隱患’提供堅實保障，致力打造‘查實即獎、應獎盡獎、可感度高、可及性強’的安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，充分發(fā)揮群眾舉報在消除隱患、遏制事故、社會共治中的作用。”該負責人說道。
閉環(huán)管理、嚴格保護舉報人隱私信息
獎金直接發(fā)放至舉報人銀行賬戶最高不超過30萬元
《辦法》提出，舉報人應當提供有效的證據(jù)線索，不得捏造、歪曲事實；負責舉報接收、轉辦、受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員要嚴格保護舉報人隱私信息，符合《河南省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵情形》的，最低獎勵1000元；舉報事項屬于重大事故隱患和違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的，最低獎勵3000元。具體獎勵金額原則上參照行政處罰的15%計算，最高不超過30萬元。
“下一步，我們將持續(xù)開展安全生產(chǎn)有獎舉報社會宣傳，聯(lián)合財政、住建、交通、市場監(jiān)管、消防等部門強化各項工作舉措，實現(xiàn)舉報接收、轉辦、受理、核查、獎勵等閉環(huán)管理，實行快查快獎，積極落實資金保障，獎金直接發(fā)放至舉報人銀行賬戶，縮短獎勵兌付周期，引導群眾積極主動參與安全生產(chǎn)舉報工作，構筑強大的安全生產(chǎn)人民防線。”省安委辦相關負責人表示，接下來，將做好舉報數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析“參謀部”作用，綜合研判安全監(jiān)管存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，查找典型性、苗頭性、傾向性問題，及時防范化解各類安全風險，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位主動落實主體責任、完善安全生產(chǎn)條件，有效防范和遏制事故發(fā)生。
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