構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

為制造強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)河南力量

劉寧

黨的二十屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基擺在十二項戰(zhàn)略任務(wù)之首，并進(jìn)行專章部署。2025年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時，對我省提出了“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章”的奮斗目標(biāo)和“兩高四著力”的重大要求，其中第一個“著力”就是著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為做好河南工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。河南深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和黨的二十屆四中全會精神，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，全面推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快打造具有河南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省，努力為制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)河南力量。

一、以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗表明，沒有產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，就沒有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。我們黨以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，長期致力于推進(jìn)現(xiàn)代化國家建設(shè)，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。河南作為經(jīng)濟(jì)大省，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持制造業(yè)合理比重，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。工業(yè)特別是制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)命脈所系；工業(yè)化是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心動力。一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代化水平，主要取決于工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展水平。河南是全國為數(shù)不多的擁有全部41個工業(yè)行業(yè)大類的省份，207個工業(yè)行業(yè)中類中擁有197個，工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備。2025年全省工業(yè)增加值1.93萬億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%、增速居全國第5位。但總體上看，河南工業(yè)總量大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)重而不新、體系全而不優(yōu)的問題突出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，多數(shù)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端，同時面臨著資源環(huán)境約束趨緊、要素成本上升等問題。我們必須以大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為牽引，持續(xù)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、比較優(yōu)勢重構(gòu)、鏈群能級躍升、生態(tài)圈層壯大，堅定走好中國特色新型工業(yè)化道路，不斷提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。

河南加快推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”，聚焦鋼鐵、煤炭、有色等6個具有特色優(yōu)勢的領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)發(fā)展。圖為提標(biāo)改造后的河南鋼鐵集團(tuán)安陽基地廠區(qū)。常達(dá)/攝

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的迫切需要。產(chǎn)業(yè)是孕育科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的天然載體。從世界發(fā)展歷程看，每一次工業(yè)革命，都是以科學(xué)突破、技術(shù)革命為引領(lǐng)，帶來生產(chǎn)力的巨大飛躍、社會的深刻變革和世界經(jīng)濟(jì)政治格局的系統(tǒng)性重塑。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)集中涌現(xiàn)、不斷突破、廣泛滲透，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃興起，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷加速。機(jī)遇面前，誰看得準(zhǔn)、抓得早、力度大，誰就有可能搶占未來發(fā)展制高點。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識、前瞻眼光，以統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化和未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點，加快推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，努力在新領(lǐng)域新賽道上搶占先機(jī)、贏得發(fā)展主動權(quán)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要支撐。強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。建設(shè)自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升供給體系質(zhì)量和適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要任務(wù)。河南地處中原、融匯四方，不僅是中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的重要承載地，而且在不同方向與多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相接，具有區(qū)位優(yōu)越、交通便利、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富等比較優(yōu)勢，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)大有可為。我們要把國家所需和河南所能緊密結(jié)合起來，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，牢牢抓住暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個根本和做大做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個筋骨，深入實施產(chǎn)業(yè)能級躍升行動，努力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，為打造全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點提供堅實支撐。

二、扎實推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點任務(wù)落實

把準(zhǔn)發(fā)展趨勢，立足發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合資源稟賦，堅持重點發(fā)力與全面推進(jìn)相結(jié)合、短期突破與長期用力相結(jié)合、適應(yīng)性調(diào)整與前瞻性培育相結(jié)合，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇大文章，向著產(chǎn)業(yè)能級高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、韌性好不斷邁進(jìn)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河南發(fā)展的基本盤，通過加快轉(zhuǎn)型升級，完全可以邁向新興產(chǎn)業(yè)甚至未來產(chǎn)業(yè)，不能簡單當(dāng)成落后產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)盲目退出。河南將深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動，加快推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。聚焦鋼鐵、煤炭、有色、食品、建材、輕紡等6個具有特色優(yōu)勢的領(lǐng)域，主攻精深化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持企業(yè)圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱領(lǐng)域，加快技術(shù)攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性。深入實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值等特征，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主賽道。河南已培育4個國家級、15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，2025年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長13.0%、16.6%，新舊動能正在加快轉(zhuǎn)換。河南將深入實施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動，積極實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，聚焦現(xiàn)代裝備制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、綠色石化與新材料、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天等6個基礎(chǔ)較好、關(guān)聯(lián)度高的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、集群生態(tài)培育構(gòu)建和規(guī)模壯大提升，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)增值能力和上下游協(xié)同配套能力。深入實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升行動，推動超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群向世界級先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)，積極創(chuàng)建新型電力裝備、智能終端等國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造新的增長引擎。

河南搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化迅猛發(fā)展的機(jī)遇，統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能。圖為鄭煤機(jī)集團(tuán)完成交付的10米超大采高智能化液壓支架。聶冬晗/攝

前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)方向，是高質(zhì)量發(fā)展最前沿、最活躍、最具顛覆性的力量。目前河南建設(shè)了20個省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，但存在前瞻布局不夠、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化不足等問題。河南將深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，聚焦人工智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等6個處于快速成長階段的領(lǐng)域，強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)靶向發(fā)展，推進(jìn)新產(chǎn)品及新技術(shù)示范推廣、重點領(lǐng)域場景應(yīng)用落地。未來產(chǎn)業(yè)從技術(shù)突破到成果轉(zhuǎn)化再到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，存在長周期、高風(fēng)險和不確定性，支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要有長遠(yuǎn)眼光、長期跟進(jìn)。河南將建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，呵護(hù)未來產(chǎn)業(yè)“幼苗”長成“參天大樹”。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。服務(wù)業(yè)一頭連著實體經(jīng)濟(jì)、一頭連著民生福祉，是孕育新經(jīng)濟(jì)、激活新動能的“孵化器”。河南將積極實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，鞏固提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老等行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。統(tǒng)籌做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展行動，推動制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展，打造一批創(chuàng)新發(fā)展活躍、質(zhì)量效益顯著、生態(tài)體系健全的“兩業(yè)融合”發(fā)展先行區(qū)。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要依托。河南基礎(chǔ)設(shè)施體系較為完備，國家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道中有5條途經(jīng)河南，國家光纜骨干網(wǎng)“八縱八橫”有“三縱三橫”途經(jīng)河南，全省算力規(guī)模達(dá)10.36E?Flops。我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)集成融合、內(nèi)外暢通，不斷提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。統(tǒng)籌抓好鐵路、公路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是努力向海圖強(qiáng)，謀劃實施一批重大水網(wǎng)骨干工程和內(nèi)河航運(yùn)體系聯(lián)通工程，建設(shè)中部便捷出海水運(yùn)通道，全面建設(shè)交通強(qiáng)省。堅持適度超前、集約高效，加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新筑牢底座。

三、不斷增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動力活力

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌載體平臺，優(yōu)化方法路徑，打造推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“聯(lián)動軸”“變速箱”“發(fā)動機(jī)”。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?？萍紕?chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本動力。河南將持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，打通制約創(chuàng)新的各種堵點卡點痛點，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈無縫對接，不斷為新型工業(yè)化增勢賦能。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，突出教育的先導(dǎo)性功能，深化教育理念、體系、制度、評價、治理等變革，以教育之強(qiáng)成就人才之強(qiáng)、賦能科技之強(qiáng)；突出科技的戰(zhàn)略性地位，建強(qiáng)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化資源配置，完善激勵機(jī)制，推動重大科研任務(wù)同教育發(fā)展、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合；突出人才的根本性作用，統(tǒng)籌抓好人才“帶土移植”和“厚土培植”，貫通引才、育才、留才、用才全鏈條，努力打造高水平科研人才隊伍、高素質(zhì)卓越工程師隊伍、高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍，更好支撐創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)變革。深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”的協(xié)同機(jī)制，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，讓企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中挑大梁、當(dāng)主角。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、“卡脖子”核心技術(shù)，集中實施一批“揭榜掛帥”項目，抓緊攻克一批關(guān)鍵基礎(chǔ)瓶頸，有效突破一批重點產(chǎn)品工藝，推動產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級。加快科技成果轉(zhuǎn)化，探索“技術(shù)突破+場景驗證+推廣應(yīng)用”的全周期場景設(shè)計機(jī)制，完善科技成果“邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”的快速迭代機(jī)制，促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次重點新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化科技開放合作，加強(qiáng)同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)高地的交流合作，深化與省外科研院所、高等院校、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略合作，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來河南設(shè)立創(chuàng)新中心、研發(fā)中心、技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、孵化中心等，更好補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、提升產(chǎn)業(yè)能級。

推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、廣泛滲透，正在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層邏輯、技術(shù)路線、組織形態(tài)發(fā)生根本性變革。河南將搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化迅猛發(fā)展的機(jī)遇，統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷釋放數(shù)據(jù)要素、數(shù)智技術(shù)對高質(zhì)量發(fā)展的放大倍增作用。全面實施“人工智能+”行動，加快重點行業(yè)垂直大模型建設(shè)，積極培育和推廣標(biāo)桿應(yīng)用場景，加速成熟場景的規(guī)?；瘡?fù)制和推廣，完善人工智能發(fā)展生態(tài)，全方位賦能千行百業(yè)。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦解決缺技術(shù)不會轉(zhuǎn)、缺數(shù)據(jù)不能轉(zhuǎn)、缺資金不愿轉(zhuǎn)、缺方案不敢轉(zhuǎn)等難點痛點，建設(shè)綜合性數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共平臺，強(qiáng)化輕量化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和解決方案供給，培育智能工廠等典型示范場景，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全流程框架體系，打造行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，提升數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。

河南積極實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，聚焦現(xiàn)代裝備制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等基礎(chǔ)較好、關(guān)聯(lián)度高的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、集群生態(tài)培育構(gòu)建和規(guī)模壯大提升。圖為位于鄭州經(jīng)開區(qū)中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司盾構(gòu)總裝車間的大型盾構(gòu)機(jī)，正在進(jìn)行刀盤吊裝作業(yè)。聶冬晗/攝

推進(jìn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠色低碳是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的治本之策，也是提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力、更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要舉措。河南將統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能降碳改造和重點用能設(shè)備更新升級，引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和高效末端治理裝備等，培育一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。加快建設(shè)新型能源體系，積極發(fā)展新能源和可再生能源，實施風(fēng)、光、地?zé)?、生物質(zhì)等多種清潔能源協(xié)同開發(fā)，拓展外電外氣入豫通道，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化及“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點工作，推動全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量不斷邁上新臺階。強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水等剛性制約，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平重復(fù)項目，優(yōu)化能源原材料行業(yè)產(chǎn)能和布局，依法依規(guī)退出不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線，推進(jìn)節(jié)約集約高效發(fā)展。

推進(jìn)市場場景牽引。河南擁有1億人口、超過2200萬的中等收入群體，巨大的市場規(guī)模為新技術(shù)運(yùn)用、新產(chǎn)品推廣、新模式落地、新產(chǎn)業(yè)成長提供了廣闊空間。河南將更加主動地融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，扎實推進(jìn)市場準(zhǔn)入壁壘清理整治、物流降本增效等重點攻堅事項，堅決破除地方保護(hù)、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。創(chuàng)新招商方式，健全主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、各類主體聯(lián)動、園區(qū)承接落地的大招商體系，推廣“市場+資源+應(yīng)用場景”招商新模式，吸引更多鏈主企業(yè)和配套企業(yè)來豫投資發(fā)展，支持在豫企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、在外豫商回鄉(xiāng)投資。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，加大項目推介力度，在更多領(lǐng)域向民間資本敞開大門，更好激發(fā)民間投資活力。推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，深入實施“千企百展”拓市場行動，支持有條件的企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，穩(wěn)妥開展跨國投資并購，不斷拓展融入經(jīng)濟(jì)全球化的廣度和深度。

推進(jìn)園區(qū)能級提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。河南將全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，加強(qiáng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營、精細(xì)化服務(wù)，強(qiáng)化項目引聚、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)培育，打造以分布式協(xié)同式、數(shù)字化現(xiàn)代化、實業(yè)性開放性為鮮明特征的矩陣式園區(qū)布局，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局省市統(tǒng)籌機(jī)制，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，因地制宜確定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動，打造一批更具辨識度和影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。統(tǒng)籌產(chǎn)城園規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施一體化布局，推進(jìn)“飛地園區(qū)”“合作園區(qū)”等建設(shè)，推動空間有序分界、功能有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)合理分工。進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行政區(qū)的關(guān)系，完善市場主導(dǎo)、政府支持、管運(yùn)分離的體制機(jī)制，推動高頻經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，提升園區(qū)管理服務(wù)效能。

推進(jìn)企業(yè)服務(wù)優(yōu)化。河南擁有1160.5萬戶經(jīng)營主體、2.7萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，這是推進(jìn)新型工業(yè)化的根基所在。在2025年開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，河南結(jié)合實際開展了“學(xué)查改·以企觀政服務(wù)企業(yè)大走訪活動”，組織1.4萬多名干部走訪企業(yè)近8萬家，累計幫助企業(yè)解決問題1.2萬多個。河南將深入總結(jié)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗做法，健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通、問題高效化辦理、政策精準(zhǔn)化供給、服務(wù)全周期覆蓋、要素全方位保障。堅持管理和服務(wù)并重、引導(dǎo)和幫扶并舉，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，推動龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、骨干企業(yè)提質(zhì)增效、專精特新企業(yè)茁壯成長，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。堅持市場化、法治化、國際化方向，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，持續(xù)推動優(yōu)化涉企服務(wù)、提高投資效率、降低制度成本等方面改革，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，著力降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本，讓企業(yè)和投資者逢人說項、近悅遠(yuǎn)來。

作者：河南省委書記、省人大常委會主任 劉寧

來源：《新型工業(yè)化》2026年第2期

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