“要盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理,強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”

——習(xí)近平

省委十一屆九次全會(huì)對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神進(jìn)行了全面部署。本期“總編有約·‘兩高四著力’大家談”，邀請(qǐng)洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)，市公安局黨委書記、局長(zhǎng)楚國(guó)劍，與河南日?qǐng)?bào)社黨委委員、副總編輯李錚一起，圍繞“防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一話題進(jìn)行交流。

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 李錚 陳學(xué)樺 周青莎 王斌

盛夏的洛陽(yáng)，龍門石窟游人如織，十字街夜市煙火升騰，洛邑古城漢服如云。繁華深處，最溫暖的底色是平安。

回望歷史，無(wú)數(shù)仁人志士對(duì)國(guó)泰民安的求索從未停歇。收錄于《全唐文》的“圖之于未萌，慮之于未有”，道出了居安思危的憂患意識(shí)和防微杜漸的經(jīng)驗(yàn)智慧。

日前召開的中央城市工作會(huì)議指出，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。作為一座久負(fù)盛名的文旅之城，洛陽(yáng)將“圖之于未萌”的治理智慧融入街巷社區(qū)，為觀察一域之安提供了鮮活范例。

洛陽(yáng)市公安局交警鐵騎大隊(duì)在火炬大橋巡邏。 洛陽(yáng)市公安局供圖

　　強(qiáng)基礎(chǔ)從增量到提質(zhì)

社區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶。社區(qū)民警離群眾最近，是平安建設(shè)的主力軍，他們的名字早已與轄區(qū)的煙火氣融為一體。

“你報(bào)的噪聲問題剛才協(xié)調(diào)過了，存下我的手機(jī)號(hào)，有事隨時(shí)打。”7月29日上午，洛陽(yáng)市洛龍區(qū)定鼎門社區(qū)，社區(qū)民警潘丹勇正在警務(wù)室接待群眾。

定鼎門社區(qū)包括10個(gè)居民小區(qū)、3所學(xué)校和一條外賣集中的商業(yè)街，社會(huì)治安情況復(fù)雜，但案事件發(fā)生率卻常年較低。扎根社區(qū)十余載，潘丹勇深有感觸道：“很多案件都是小事引起的，如果及時(shí)化解了，案件就不會(huì)發(fā)生。”

一天中午，潘丹勇的微信接連響起，“樓上的業(yè)主，你家漏水了，租戶讓找你，打電話也不接。”“我家被淹了！”政康苑小區(qū)劉先生在業(yè)主群里發(fā)了飆。潘丹勇立刻趕過去，聯(lián)系上房東后又在現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)工”，直到管道修理好。“多虧你，我都想上去砸門了！”劉先生怒氣漸消。一場(chǎng)小風(fēng)波，由于反應(yīng)及時(shí)，很快平息。

群眾有難事，潘丹勇總是第一時(shí)間到場(chǎng)，“有事兒找老潘”成了居民們的口頭禪。“和群眾熟了，才能得到他們的信任和支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。”他說。

定鼎門社區(qū)警務(wù)室有民輔警6人，擔(dān)負(fù)著轄區(qū)近3萬(wàn)名群眾的平安責(zé)任。潘丹勇將有服務(wù)意愿的群眾組織起來(lái)，成立共治隊(duì)伍：老兵志愿者、小區(qū)保安參與日常巡邏；外賣小哥、快遞員收集隱患信息，共同建設(shè)平安和諧的家園。

用腳步丈量百家門，以真心解好千道題。在全省，5.3萬(wàn)余名像潘丹勇這樣的社區(qū)民輔警（含警務(wù)助理），在平凡中守護(hù)著萬(wàn)家燈火。

近年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)重心下移、警力下沉，派出所警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力的45.13%，社區(qū)民警占派出所總警力的46.66%。基層警力不斷充實(shí)，裝備保障也悄然煥新：出警有電動(dòng)自行車代步；單警裝備漸成標(biāo)配；人手一部警務(wù)通，可將排查出的糾紛、隱患一鍵上報(bào)。社區(qū)警務(wù)持續(xù)提質(zhì)增效。

　　建網(wǎng)絡(luò)從縱橫到立體

夏夜，洛陽(yáng)應(yīng)天門北廣場(chǎng)宮燈搖曳，人潮涌動(dòng)。“你覺得洛陽(yáng)的治安怎么樣？”記者隨機(jī)和一名游客攀談。“挺好的，你看那兒！”游客手指的方向，兩名特警全副武裝正在巡邏，不遠(yuǎn)處，一輛威武霸氣的裝甲車警燈閃爍，安全感拉滿。

“我們堅(jiān)持屯警街面、動(dòng)中備勤，將警力撒向景區(qū)、商超周邊等人流量大的區(qū)域，見警率、管事率高了，防范效果立竿見影。”帶隊(duì)的洛龍公安分局巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)焦文波說，在火車站等重點(diǎn)區(qū)域，特警24小時(shí)駐守，其他區(qū)域則視情況設(shè)定重點(diǎn)巡邏路線，動(dòng)態(tài)調(diào)整警力部署，確保有事件發(fā)生快速反應(yīng)。

資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起多警種攥指成拳的平安合力。

每天早上，在洛陽(yáng)市公安局情指中心，全警種參與的警情研判會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開，分析當(dāng)天安全隱患類型、案事件高發(fā)時(shí)段和區(qū)域，精準(zhǔn)調(diào)度民警巡防。

市局特警支隊(duì)、縣（區(qū)）公安局巡特警大隊(duì)、派出所、社區(qū)警務(wù)室形成四級(jí)巡防體系。橫向，打破警種限制，“特警+交警鐵騎”“特警+社區(qū)民警”多警種聯(lián)巡成為常態(tài)；縱向，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)警力協(xié)同無(wú)縫銜接。

“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)讓警情處置更加靈敏，遇到突發(fā)情況，誰(shuí)先抵達(dá)誰(shuí)處置，最大限度將案事件止于萌芽狀態(tài)。”洛陽(yáng)市公安局特警支隊(duì)綜合保障大隊(duì)教導(dǎo)員許鵬飛說。

不久前，瀍河公安分局警用無(wú)人機(jī)在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)有人聚眾斗毆，分局空地一體可視化指揮中心立即通過無(wú)人機(jī)喊話控制局面，同時(shí)指派巡特警處突車和街面巡邏車到場(chǎng)處置，從無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)到警力控制現(xiàn)場(chǎng)全程用時(shí)3分鐘，成功阻止事件升級(jí)。

路面，各警種用鐵腳板筑起平安的銅墻鐵壁；空中，無(wú)人機(jī)化作空天之眼探查安全隱患；綜合指揮室，視頻巡防為偵查延伸出數(shù)字觸角。人防、物防、技防，共同織起這張看得見、反應(yīng)快、防得牢的立體化防護(hù)網(wǎng)。今年上半年，洛陽(yáng)全市治安類警情同比下降33%。

　　提效能從借力到成勢(shì)

打擊與防范，猶如公安機(jī)關(guān)守護(hù)平安的雙拳，一攻一守、相輔相成。如何提升打防質(zhì)效？洛陽(yáng)借力“智”與“制”，打造平安新引擎。

乘“數(shù)”而上，向科技要警力。在洛陽(yáng)市公安局偵查中心，警情數(shù)據(jù)庫(kù)威力顯現(xiàn)。這里實(shí)時(shí)匯集全市高發(fā)的各類案事件，并自動(dòng)分析，生成預(yù)警報(bào)告。

當(dāng)下，電詐犯罪為群眾所深惡痛絕。洛陽(yáng)公安與銀行、電信運(yùn)營(yíng)商等聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建反詐模型，哪些人群易受騙，哪些人正遭遇詐騙，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，及時(shí)攔截。

預(yù)警模型打造防控閉環(huán)，“洛安碼”搭建全民參與平臺(tái)。

2021年，“洛安碼”微信小程序上線，市民注冊(cè)后即可在手機(jī)上實(shí)時(shí)上報(bào)各類矛盾糾紛和隱患信息。“有了它，能從更廣范圍發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭，為及時(shí)防范化解創(chuàng)造條件。”洛陽(yáng)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

科技，讓打防更智慧。制度，讓打防更高效。

在深化平安建設(shè)過程中，洛陽(yáng)探索建立打防銜接機(jī)制。副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)楚國(guó)劍介紹，打防銜接，就是在案件發(fā)生后，通過回溯檢視，發(fā)現(xiàn)、堵塞防范管理漏洞，防止同類案件再次發(fā)生；同時(shí)，民警通過入戶走訪、日常檢查等，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，為打擊提供支撐。

例如，民警偵破郵寄黃金類電詐案件后，發(fā)現(xiàn)金店管理有漏洞，對(duì)店主開展培訓(xùn)，教他們識(shí)別詐騙套路。此后，這類案件明顯減少。

西工區(qū)發(fā)生盜竊案，社區(qū)民警想起檢查旅館時(shí)有幾個(gè)可疑年輕人入住，馬上給偵辦民警提供線索，案件迅速告破。

將被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)治理，推動(dòng)平安變“長(zhǎng)安”。今年上半年，全市刑事案件同比下降24.2%。

洛水河畔，華燈初上，流光映照著千年古都的安寧。龍門山前，熏風(fēng)輕拂，平安洛陽(yáng)如一幅水墨長(zhǎng)卷，在科技與傳統(tǒng)的交融中，為更高水平平安河南寫下生動(dòng)注腳。

放眼全省，各地正以繡花功夫織密安全防線。鄭州設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，為校園安全“加碼”；南陽(yáng)實(shí)施“警司訪+”機(jī)制，繪就矛盾化解同心圓；漯河推行“項(xiàng)目警務(wù)”護(hù)航企業(yè)發(fā)展加速度……

從科技賦能的智慧防控到潤(rùn)物無(wú)聲的基層治理，從雷霆出擊的專項(xiàng)整治到春風(fēng)化雨的民生警務(wù)，中原大地上正奏響人民安居樂業(yè)的最美和聲。

　　“兩高四著力”大家談

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn) 筑牢平安防線

　　李錚：習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。近幾年，洛陽(yáng)躋身全國(guó)文旅城市“頂流”，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)打卡，人流車流大規(guī)模增加，洛陽(yáng)采取了哪些創(chuàng)新舉措排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，為廣大市民和游客營(yíng)造安全有序的環(huán)境？

　　楚國(guó)劍：當(dāng)前，洛陽(yáng)加快建設(shè)世界級(jí)文化旅游城市，洛陽(yáng)文旅頻頻火爆“出圈”。安全是文旅發(fā)展的生命線，洛陽(yáng)公安機(jī)關(guān)聚焦“兩高四著力”，深度融入黨建引領(lǐng)基層高效能治理，持之以恒轉(zhuǎn)理念、強(qiáng)作風(fēng)，大力推動(dòng)“警力下沉”“警務(wù)前移”，積極構(gòu)建“警種融合、打防銜接”新模式，推動(dòng)專業(yè)力量與基礎(chǔ)防控互補(bǔ)，將有限警力不斷放大，讓群眾感到安全就在身邊。在“中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)”等旅游高峰期，實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、季節(jié)警務(wù)”，開展機(jī)關(guān)增援基層活動(dòng)，充實(shí)基層警力，聯(lián)合文旅等部門依法整治景區(qū)周邊旅游亂象，嚴(yán)厲打擊涉旅違法犯罪，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境；強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所隱患清查和消防檢查，加強(qiáng)治安管理，全面排查整改安全隱患；提前預(yù)判交通態(tài)勢(shì)，完善方案預(yù)案，打出破解“出游堵”“停車難”組合拳，全力護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)公安力量。

　　李錚：習(xí)近平總書記指出，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要力量，為了讓平安在群眾身邊可見、可觸、可感，洛陽(yáng)是如何做的？

　　楚國(guó)劍：洛陽(yáng)公安認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)部署，在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把“說實(shí)話、干實(shí)事、察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效、重實(shí)績(jī)”作為干事創(chuàng)業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決扛牢平安建設(shè)主力軍責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

一是持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持“群眾第一、基層第一、民警第一”理念，以規(guī)范落實(shí)“四豐富兩提升”為引領(lǐng)，持續(xù)深化“一村（格）一警”，聚焦“減負(fù)、賦能、提質(zhì)、增效”扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)提質(zhì)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)派出所工作。目前，派出所警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力45.62%，社區(qū)民警占派出所總警力的47.42%，基層警力不斷充實(shí)；更好推進(jìn)派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范化，使社區(qū)民警更有精力、更加專注地干好基層防范工作，不斷夯實(shí)平安根基。

二是提升治安防控能力。聚焦“守點(diǎn)、巡線、控面”，圍繞重點(diǎn)部位持續(xù)完善“武警聯(lián)勤”“高峰勤務(wù)”等工作機(jī)制，強(qiáng)化“護(hù)校安園”，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校周邊警力全覆蓋；嚴(yán)格落實(shí)巡邏防控“四項(xiàng)機(jī)制”和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，以治安重點(diǎn)地區(qū)、情況復(fù)雜場(chǎng)所、案件高發(fā)部位為重點(diǎn)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、時(shí)段特點(diǎn)、實(shí)時(shí)警情、人流密度等關(guān)鍵要素，科學(xué)規(guī)劃定點(diǎn)值守警力動(dòng)態(tài)巡邏路線，切實(shí)提升見警率、管事率，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾力、控制力，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。

三是積極構(gòu)建“警種融合、打防銜接”新模式。洛陽(yáng)公安持續(xù)深化“警種融合、打防銜接”新實(shí)踐，以“精細(xì)為鑰”破解治理難題，以“提質(zhì)增效”回應(yīng)群眾期待。“警種融合”全面整合警種部門的數(shù)據(jù)資源、技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)打擊、防范警種信息共享、深度融合；“打防銜接”依托情指行一體化運(yùn)行體系，在“主戰(zhàn)”與“主防”間搭起橋梁，實(shí)現(xiàn)打與防有機(jī)結(jié)合，通過“打擊反哺防范、防范支撐打擊”，推動(dòng)打防工作質(zhì)效雙提升。

　　李錚：今年是習(xí)近平法治思想提出5周年。省委十一屆九次全會(huì)提出，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。在法治公安建設(shè)方面，洛陽(yáng)進(jìn)行了哪些探索？下一步，將如何以法治公安建設(shè)助推平安建設(shè)？

　　楚國(guó)劍：近年來(lái)，洛陽(yáng)公安高位推進(jìn)“局長(zhǎng)辦案”制度，在市縣兩級(jí)建立“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，全力運(yùn)行法制員派駐制度，“非羈押管控”平臺(tái)、“碼上報(bào)警”系統(tǒng)進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)督水平，“簡(jiǎn)案快辦”、輕微事故視頻快處等機(jī)制牽引執(zhí)法質(zhì)效不斷提升。堅(jiān)持案件辦理“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提升執(zhí)法質(zhì)效，減輕民警負(fù)擔(dān)，執(zhí)法事故“零發(fā)生”，刑事、行政案件快辦率均動(dòng)態(tài)達(dá)30%以上。今年以來(lái)，大力開展“陽(yáng)光下的守護(hù)”法治公安主題宣傳活動(dòng)，韓作君同志榮獲全國(guó)“最美基層民警”，孟津分局白鶴派出所被公安部命名為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

下一步，我們將持續(xù)厚植法治理念，推動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想，更加注重政治敏銳，更加注重規(guī)范執(zhí)法。深化“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，充分運(yùn)用法治思維和法治方式打擊各類違法犯罪。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，著力增強(qiáng)執(zhí)法力度，增添執(zhí)法溫度，增加執(zhí)法精度，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平平安洛陽(yáng)，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)洛陽(yáng)公安力量。

（河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 周青莎 王斌 整理）

策劃：河南日?qǐng)?bào)社編委會(huì)

執(zhí)行：屈芳 朱殿勇 闕愛民 杜君 張培君 高超

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://www.maboss.net/showinfo-263-361137-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。