“要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作縱向到底、橫向到邊。”

　　——習(xí)近平

“一鍵四響”5分鐘響應(yīng)，“網(wǎng)格管家”暖心服務(wù)，志愿者積極參與共治，黨群服務(wù)中心90%向居民開放……在漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)，科技賦能讓治理更“聰明”，人文關(guān)懷讓社區(qū)更“溫暖”。這個(gè)老社區(qū)正通過黨建引領(lǐng)，探索走出一條善治之路，也為我省基層治理提供鮮活實(shí)踐。本期總編有約·“兩高四著力”調(diào)研行邀請(qǐng)省委組織部部務(wù)委員徐靖波與河南日?qǐng)?bào)社黨委委員、副總編輯魏劍一起，圍繞“推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理”這一話題進(jìn)行交流。

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 魏劍 馮蕓 李宗寬 趙若郡

“治大國(guó)若烹小鮮”，《道德經(jīng)》中的這句古語(yǔ)，道出了治國(guó)理政的深刻智慧。千百年來(lái)，這種講究火候、注重平衡的辯證之道，歷經(jīng)沉淀，歷久彌新。

而今，在漯河市的治理探索中，這種辯證智慧正轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐：“線與網(wǎng)”織密經(jīng)緯、“拙與智”有機(jī)融合、“點(diǎn)與面”協(xié)同推進(jìn)，在辯證統(tǒng)一中，治理效能不斷提升。

線與網(wǎng)

　　構(gòu)筑治理精度

在漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)，每個(gè)樓棟門口都貼著一張醒目的“家門口的事兒”公示牌——樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、公安干警、物業(yè)監(jiān)督員，職責(zé)分明，姓名、電話一目了然。

漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)工作人員走訪入戶。受訪者供圖

“上個(gè)月，家里水管破裂，單元長(zhǎng)帶著維修隊(duì)連夜搶修，多虧他們，才避免了大麻煩。”站在公示牌前，棉麻龍?zhí)┬^(qū)老住戶王艷言語(yǔ)間透著踏實(shí)，“以前遇到問題不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在認(rèn)準(zhǔn)家門口的牌子就能找到人。”

在漓江路社區(qū)，這樣的溫情場(chǎng)景不斷上演。這個(gè)成立于1994年的老社區(qū)，一度成為基礎(chǔ)設(shè)施滯后的“三無(wú)”樓院連片區(qū)。如今，由社區(qū)黨委、18個(gè)小區(qū)黨支部、42個(gè)網(wǎng)格黨小組構(gòu)建的網(wǎng)格黨組織體系，覆蓋到了社區(qū)的每個(gè)角落。

“黨組織建在網(wǎng)格上，服務(wù)的觸角不斷向下延伸。”漓江路社區(qū)黨委書記靳會(huì)杰說(shuō)，在社區(qū)，樓有樓長(zhǎng)、單元有單元長(zhǎng)，“家門口的事兒”家門口就有人管。

基層網(wǎng)格建立后，更考驗(yàn)“縫合”功力，如何把各種資源力量聚合在一起。

針對(duì)基層治理中資源分散、條塊分割、多格并存等問題，漯河市給出自己的探索——“黨建紅線一穿，多方的齒輪便咬合轉(zhuǎn)動(dòng)了”。

穿線，不僅橫向，而且縱向——

在智慧漓江綜合服務(wù)平臺(tái)上，一條事件處置信息實(shí)時(shí)更新：網(wǎng)格員上報(bào)雨水管道損壞—城管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)勘查—市政維修人員更換完畢，全過程一目了然。

“靠社區(qū)的力量解決不了的，我們上報(bào)，街道吹哨。”靳會(huì)杰說(shuō)，街道線上呼叫，把問題分級(jí)分類反映到區(qū)里、市里。再由區(qū)里、市里協(xié)調(diào)各方力量，線下召集涉及部門到街道報(bào)到，由街道統(tǒng)一指揮、聯(lián)動(dòng)處置。

穿線，不僅同向，而且相向——

漯河市按照“一長(zhǎng)+多專+N兼職”模式，建立2.8萬(wàn)人網(wǎng)格員隊(duì)伍，既有專職網(wǎng)格員，也有報(bào)到黨員、熱心“五老”等兼職網(wǎng)格員；堅(jiān)持“全覆蓋、一張網(wǎng)”，實(shí)行“一格一編碼”，解決“多年多格不合一”問題。

“惟同條而共貫，統(tǒng)天下而經(jīng)之。”從條到塊，從聚到融，黨建這條紅線，不僅穿起分散的治理資源，更讓治理的針腳越發(fā)密實(shí)，越發(fā)精細(xì)。

拙與智

　　詮釋服務(wù)溫度

“講再多道理，不如干一件事”“對(duì)群眾困難不管不問，嘴上說(shuō)得越漂亮，人們感受的反差就會(huì)越強(qiáng)烈”……調(diào)研中，聽到最多的是“得讓群眾聽到落地的回響”。

回響從哪里來(lái)？在拙與智辯證統(tǒng)一中——拙，是肯下笨功夫；智，是善用新技術(shù)，二者的交匯點(diǎn)始終是民生關(guān)切。

守拙，是事不避難時(shí)的“我在場(chǎng)”——

兩個(gè)細(xì)節(jié)，令人動(dòng)容。

許多獨(dú)居老人家中，掛歷上都寫著一串一樣的號(hào)碼，細(xì)問之下，才知是靳會(huì)杰的電話。這些年，老人們都習(xí)慣了“有事找小杰”。

走進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，所有辦事窗口不設(shè)隔斷，工作人員與群眾面對(duì)面交流。社區(qū)書記也沒有獨(dú)立辦公室，在“辦不成事”窗口坐班，現(xiàn)場(chǎng)解決難題。

“居民遇到困難找到咱們，你要是光說(shuō)明天就辦、后天就修，是不行的。”靳會(huì)杰說(shuō)，群眾有需求，就得馬上實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q，才能走到他們心里。

守拙，是走訪入戶時(shí)的“鐵腳板”——

微信步數(shù)長(zhǎng)期“霸榜”朋友圈前三名，有著5年“網(wǎng)齡”的網(wǎng)格員周艷美，早就練就了一身本事——居民有啥需求，商鋪有啥困難，小區(qū)有啥隱患，她心里門兒清。

串百家門、知百家情、解百家難。在她的民情臺(tái)賬上，轄區(qū)情況一目了然。她說(shuō)，走和訪，看起來(lái)是“笨辦法”，實(shí)際上最管用。

基層治理，需要守拙的定力，也需要數(shù)智的賦能。

在漓江路社區(qū)，60歲以上的老人占比達(dá)到25.1%，他們是社區(qū)的常住居民，也是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。

如何守護(hù)高齡老人，社區(qū)借助智慧漓江綜合服務(wù)平臺(tái)，推出“一鍵四響”服務(wù)。

“老人一按鍵，四路響應(yīng)：我的手機(jī)響，平臺(tái)會(huì)響，緊急聯(lián)系人手機(jī)會(huì)響，醫(yī)院120同步響。”靳會(huì)杰邊說(shuō)邊比畫，“聽到響聲，我們2分鐘響應(yīng)，5分鐘上門，有了技術(shù)賦能，老人的安全更有保障。”

服務(wù)是治理的底色。守拙讓治理扎根泥土，步履堅(jiān)實(shí)；數(shù)智讓治理插上翅膀、日益精進(jìn)。

點(diǎn)與面

　　彰顯共治廣度

周一到周五，每天早上，65歲的“編外工作人員”魏新梅總是準(zhǔn)時(shí)到社區(qū)黨群服務(wù)中心“打卡”。

有來(lái)辦事的，就把居民指引到對(duì)應(yīng)窗口；有來(lái)歇腳的，就上前遞上一杯熱茶；午飯前，她成了“魏大廚”，系上圍裙，挽起袖口，在“媽媽食堂”灶臺(tái)前嫻熟翻炒。

在漓江路社區(qū)，每位居民參與志愿服務(wù)都會(huì)獲得積分。魏新梅卻讓工作人員犯了難：“魏阿姨，您的志愿時(shí)長(zhǎng)沒法統(tǒng)計(jì)啊，比我們的工作時(shí)間還長(zhǎng)。”

“里仁為美”，志愿服務(wù)的點(diǎn)點(diǎn)微光在這里匯聚成璀璨星河。

理發(fā)店店主張玉香每周六落下店鋪卷簾門，放棄營(yíng)業(yè)收入，投身義務(wù)剪發(fā)服務(wù)；從自己參與志愿服務(wù)，到帶動(dòng)丈夫、女兒、外孫女一起參與，閆海燕一家三代齊上陣……每周六，“天橋義工”志愿服務(wù)活動(dòng)已成為漓江路社區(qū)最動(dòng)人的風(fēng)景。

“天橋義工”發(fā)起人趙國(guó)鎖這樣詮釋“天橋”的三層深意——扎根天橋街道的地名坐標(biāo)，傳遞溫暖善意的志愿通道，連接群眾參與的共治橋梁。

如今，漓江路社區(qū)成立了全省首家志愿者黨委，“天橋義工”從1支志愿服務(wù)隊(duì)發(fā)展到22支志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者隊(duì)伍從最初的17人壯大到5000多人。

以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面共進(jìn)，多元社會(huì)主體參與的共治格局日益擴(kuò)展，鏈接多種社會(huì)資源的共治空間也在不斷延展。

走進(jìn)3000平方米的社區(qū)黨群服務(wù)中心，書畫室、閱覽室、日間照料中心等功能區(qū)的設(shè)施一應(yīng)俱全，既有適老服務(wù)的溫暖關(guān)懷，也有青年活動(dòng)的社交空間，還有兒童托管的安心保障。

工作人員告訴記者，這里90%的空間向群眾開放，被大家親切地稱為“家門口的會(huì)客廳”。這里沒有專職保潔，干凈的茶幾、整齊的椅子、歸位的圖書，都源于居民們的“順手”之舉。最后離開的人總會(huì)自覺打掃，已成為大家的默契。

點(diǎn)與面的關(guān)系是相對(duì)的，在全省基層治理版圖中可以更好地理解：一個(gè)個(gè)社區(qū)如同構(gòu)建高效能治理這個(gè)“面”中的“點(diǎn)”，唯有激活每一個(gè)治理末梢的活力，才能以點(diǎn)聚能、以面成勢(shì)。

漯河市的道路，南北以山冠名，東西以水立稱。山河相挽、經(jīng)緯交織，形成脈絡(luò)、鋪展格局。恰如基層治理的觸角，在“線與網(wǎng)”“拙與智”“點(diǎn)與面”的辯證智慧中，延伸至街巷肌理，浸潤(rùn)到千家萬(wàn)戶。

放眼全省，每個(gè)社區(qū)的微創(chuàng)新，每處村落的新實(shí)踐，都在為治理現(xiàn)代化寫下鮮活注腳?；鶎由浦蔚闹性鹁?，在日復(fù)一日的精耕細(xì)作中，更在萬(wàn)家燈火的溫暖圖景中。

“兩高四著力”大家談

　　黨建領(lǐng)航 治理增效

省委十一屆九次全會(huì)對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神進(jìn)行全面部署。本期“總編有約·‘兩高四著力’大家談”，邀請(qǐng)省委組織部部務(wù)委員徐靖波，省委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王惠民，與河南日?qǐng)?bào)社黨委委員、副總編輯魏劍一起，圍繞“推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理”這一話題進(jìn)行交流。

魏劍：您好！感謝兩位接受我們的采訪。前不久，我們到漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)采訪，看到他們社區(qū)黨群服務(wù)中心建得很暖心，網(wǎng)格化做得也不錯(cuò)，解決了很多老百姓急難愁盼的問題。

在基層治理過程中，河南通過“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層治理體系。請(qǐng)問在優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件高效閉環(huán)處置方面，河南有哪些具體舉措？

徐靖波：習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”按照這一要求，我省在基層治理過程中，著力在全面構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式上下功夫，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，狠抓網(wǎng)格管理，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、隱患在網(wǎng)格排查、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開展。

前不久，省委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)、提升精細(xì)化治理精準(zhǔn)化服務(wù)水平的實(shí)施意見》，推動(dòng)全省20多家部門網(wǎng)格“多格合一”，全面完成網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整工作。同時(shí)，持續(xù)完善網(wǎng)格響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一受理、分流辦理、評(píng)價(jià)反饋閉環(huán)，提升網(wǎng)格為民服務(wù)和應(yīng)急處置能力，為推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

魏劍：持續(xù)抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，農(nóng)村、街道社區(qū)基層黨組織是兩個(gè)“基本盤”。請(qǐng)談一談如何夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鞏固這兩個(gè)“基本盤”？

徐靖波：習(xí)近平總書記考察河南時(shí)提出了“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本”的重大要求，我省牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)持大抓基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。在建強(qiáng)基層黨組織方面，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆籌備，選擇6個(gè)縣（市、區(qū)）開展村（社區(qū)）“兩委”換屆試點(diǎn)工作。

在建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍方面，公開招聘鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員5000人、社區(qū)工作者3528人，選派3.3萬(wàn)名駐村第一書記和工作隊(duì)員。舉辦各級(jí)培訓(xùn)班6014期，培訓(xùn)村（社區(qū)）“兩委”干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等64.8萬(wàn)人次，持續(xù)提升他們的履職能力和治理水平。

魏劍：我省如何抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力？

王惠民：一是摸底數(shù)建臺(tái)賬。對(duì)新興領(lǐng)域開展全面起底摸排，組織“兩新”工委35家成員單位開展行業(yè)系統(tǒng)摸排，屬地開展拉網(wǎng)式摸排，分級(jí)分類建立工作臺(tái)賬。二是建組織擴(kuò)覆蓋。堅(jiān)持邊摸排邊組建，緊盯重點(diǎn)組織、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、兜底建的方式，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。三是優(yōu)服務(wù)解難題。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛，強(qiáng)化社會(huì)保障，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)各類友好場(chǎng)景建設(shè)，營(yíng)造和諧工作環(huán)境，完善新就業(yè)群體發(fā)揮作用機(jī)制，推動(dòng)融入基層治理。同時(shí)，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化任職管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)黨組織規(guī)范化建設(shè)。

魏劍：為破解城市基層治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，省委社會(huì)工作部牽頭開展了和諧社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，請(qǐng)談一談在這方面采取了哪些措施？

王惠民：一是積極破解物業(yè)管理服務(wù)難題。會(huì)同住建部門，通過街道社區(qū)領(lǐng)辦、國(guó)有物業(yè)結(jié)對(duì)幫扶等方式，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)覆蓋和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建覆蓋。二是加強(qiáng)城市特殊區(qū)域治理。摸清超大社區(qū)、城中村等城市特殊區(qū)域基本情況，研究制定社區(qū)治理工作指引，規(guī)范城市特殊區(qū)域治理服務(wù)。三是抓好社區(qū)議事協(xié)商試點(diǎn)。以“鄰里議事 共創(chuàng)和諧”為主題，圍繞“協(xié)商什么、誰(shuí)來(lái)協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用”等，持續(xù)抓好社區(qū)試點(diǎn)工作。四是開展黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)。在全省選取128個(gè)社區(qū)、117個(gè)志愿服務(wù)站實(shí)施年度融合項(xiàng)目，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)積極融入城市社區(qū)治理。（河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 李運(yùn)海 趙若郡 整理）

策劃：河南日?qǐng)?bào)社編委會(huì)

執(zhí)行：王大慶 屈芳 闕愛民 董學(xué)彥 杜君 萬(wàn)大珂 高超

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://www.maboss.net/showinfo-263-360404-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。