編者按：

黃河，中華民族的母親河，承載著太多的歷史記憶和文化內(nèi)涵。由河南省政協(xié)文化和文史委員會編纂的《黃河記憶——我的黃河故事》，182篇文章，采取“親歷、親見、親聞”者講述，記錄70多年來河南人民治理黃河、利用黃河、傳承黃河文化的歷史。從“治理黃河的偉大開端”到“黃河移民生活”，從“黃河故道綜合開發(fā)”到“平原新區(qū)起新城”，從“黃河博物館的變遷”到“黃河號子申遺”……每一段黃河記憶都是歷史與現(xiàn)實(shí)的對話。大河網(wǎng)推出系列新媒體產(chǎn)品，通過梳理這些記憶的脈絡(luò)，讓黃河故事在新時(shí)代煥發(fā)永恒的生命力。

時(shí)間回到1999年春的全國政協(xié)九屆二次會議。

中國民主同盟以中央名義提交《關(guān)于加大投資力度，依法治理黃河》的提案，被列為大會的一號提案。經(jīng)多家新聞媒體報(bào)道后，立即成為當(dāng)年全國兩會期間的熱點(diǎn)話題，引起了社會各界的普遍關(guān)注和熱烈反響。

當(dāng)時(shí)，民盟中央提出三條建議：一是加快制定黃河法，把黃河治理納入法治軌道。這是沿黃省區(qū)、人民的共同愿望和迫切需要。有了法，才可以統(tǒng)籌好上下游、左右岸以及地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與部門之間的利益關(guān)系，使治黃依規(guī)有序進(jìn)行。二是采取措施，首先解決好黃河斷流問題。其中包括提高水價(jià)、促進(jìn)節(jié)水、加快南水北調(diào)工程等。三是國家增加投入。這是從根本上解決黃河水患的重要措施。關(guān)注母親河、保護(hù)母親河，再次被提到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議程。

“黃河一號提案”從提出到落實(shí)，包括調(diào)研、形成提案、跟蹤落實(shí)等階段，背后凝聚著眾多的智慧與努力。

《黃河記憶》一書中記載，1984年至1998年，著名社會學(xué)家、中國民主同盟的卓越領(lǐng)導(dǎo)人費(fèi)孝通主席先后五次來河南，深感黃河斷流、水資源嚴(yán)重不足、水質(zhì)重度污染的現(xiàn)狀已威脅到流域廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、生命安全。他呼吁各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，群策群力想方設(shè)法研究解決，并表示要向中共中央提出具體建議。

1998年9月，時(shí)任省政協(xié)副主席、民盟河南省委主委馮宏順，專職副主委兼秘書長李云閣，邀請黃河水利委員會、華北水利水電學(xué)院(今華北水利水電大學(xué))、河南省水利廳等水利系統(tǒng)的盟內(nèi)專家進(jìn)行專題座談。大家群策群力，集思廣益，提出了一些有針對性的意見建議。隨后，身處沿黃第一線的黃委會民盟組織也多次召開專題會議，盟員專家們結(jié)合自身本職工作，帶著問題，帶著干糧，再次沿黃河流域進(jìn)行了深入的調(diào)查，以完善素材。

根據(jù)調(diào)研的情況和有關(guān)專家的意見，會議針對存在的問題梳理形成了“制定《黃河法》，依法保障新世紀(jì)黃河治理”“黃河水質(zhì)污染嚴(yán)重，亟待加強(qiáng)依法治理”“必須加強(qiáng)黃河水資源開發(fā)利用的合理性” “要盡快建立統(tǒng)一的黃河水資源管理體制”“河南要用足用好黃河水”等一批高質(zhì)量的建議。

其中，由李文家、王學(xué)海提交的《制定〈黃河法〉依法保障新世紀(jì)黃河治理》的提案，從法治的角度對黃河治理中的難題提出了可行性解決措施;民盟河南省委提交的《河南要用足用好黃河水》，提出合理分配、優(yōu)化調(diào)度黃河水量;加大投資力度，盡快實(shí)現(xiàn)《河南省水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》;采取有效措施，節(jié)約用水這三個(gè)可行性建議。

民盟中央收到這些建議后十分重視，多次請國務(wù)院有關(guān)部委的專家學(xué)者對建議進(jìn)行論證，最后形成了《關(guān)于加大投資力度，依法治理黃河》的提案，于1999年春天將這份提案提交全國政協(xié)九屆二次會議。

全國政協(xié)提案委員會于1999年5月6日召開重點(diǎn)提案協(xié)商座談會，有關(guān)承辦單位國家計(jì)委、水利部、黃委會、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)總局的負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加，具體落實(shí)各項(xiàng)建議的實(shí)施。由于中共中央的重視和各級政府部門的大力支持和配合，“黃河一號提案”得到了切實(shí)的落實(shí)。

“黃河一號提案”的提出與切實(shí)落實(shí)，是中國民主同盟參政議政史上濃墨重彩的一筆，其中也包含了河南民盟人的智慧和力量，是民盟河南省委多年關(guān)注黃河所取得的階段性成果。

如今，母親河的安瀾與新生，正是當(dāng)年那份遠(yuǎn)見與努力的歷史回響。

(魏蔚 李彤 劉遠(yuǎn))

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