河南日報記者 宋敏

在周口中心港，益海嘉里從國外進口的大豆，走水運要比走公路節(jié)省30%的費用；在信陽港·淮濱中心港，當地生產的躺椅、圓床、沙發(fā)等產品，在家門口就可以坐船出海……“黃金水道”正激活流域經濟。

地處內陸卻對通江達海念念不忘的河南，臨港經濟高質量發(fā)展再起新勢。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省臨港產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出構建“三核引領、五帶協(xié)同、多點支撐”的臨港產業(yè)發(fā)展格局，為未來10年河南臨港經濟發(fā)展繪就藍圖。

《規(guī)劃》以2030年和2035年為關鍵節(jié)點，從產業(yè)發(fā)展、平臺載體、對外開放、創(chuàng)新驅動等方面，設定雙階段發(fā)展目標。到2030年，臨港產業(yè)成為全省臨港經濟、樞紐經濟高質量發(fā)展的重要支撐，產業(yè)規(guī)模超萬億元，形成9個以上千億級臨港產業(yè)集群；打造3條萬億級臨港產業(yè)鏈，培育10家以上“航運豫軍”企業(yè)，建成9個以上示范引領臨港經濟區(qū)。到2035年，臨港產業(yè)規(guī)模提升至2萬億元，千億級臨港產業(yè)集群增至15個，形成降本增效、港產協(xié)同、流域聯動、開放創(chuàng)新的現代化臨港產業(yè)體系。

地跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，歷史上的中原水運也曾有過輝煌。在業(yè)內專家看來，河南發(fā)展內河航運有資源、有基礎，尤其近幾年，河南加快推進內河航運通江達海，臨港經濟發(fā)展?jié)u入佳境。此次出臺《規(guī)劃》，一方面是要補齊“空鐵公”以外的交通短板，另一方面也是希望借實現通江達海，深化與長三角地區(qū)的產業(yè)對接合作。

周口、信陽、鄭州，成為《規(guī)劃》重點打造的三大臨港產業(yè)發(fā)展核心。其中，周口港是河南內河航運第一大港，2024年貨物吞吐量占全省的87%以上，前不久，周口還成為淮河流域唯一晉升“國字號”港口型國家物流樞紐的城市。我省提出，周口要立足鋼鐵、糧油精深加工等產業(yè)基礎，加快培育現代物流、先進裝備、新材料等產業(yè)集群，加強與漯河食品、平頂山尼龍、許昌裝備制造等產業(yè)合作，重點承接長三角地區(qū)裝備制造、新材料等產業(yè)，打造全省臨港產業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

信陽地處鄂豫皖三省交界，是中原腹地對接長三角的“橋頭堡”。今年截至4月21日，信陽港·淮濱中心港累計完成貨物吞吐量127.08萬噸，同比增長152.49%。我省將高標準打造信陽港，爭創(chuàng)全國內河主要港口，在省內加強與駐馬店、南陽、商丘等豫東、豫南地區(qū)合作，強化食品、建材等產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；對外深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)對接協(xié)作，構建產業(yè)對外開放新高地。

鄭州作為空港、陸港的承載地，此次《規(guī)劃》提出，要高起點規(guī)劃建設鄭州港，打造“四路協(xié)同”交匯點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點。加強鄭州港與鄭州國際陸港聯動，充分發(fā)揮陸路發(fā)達、陸水聯運比較優(yōu)勢，加快推動航空港區(qū)四港聯動發(fā)展。同時，加強周口港與鄭州港互聯互通，構建立體化集疏運體系，形成多式聯運通道。

寫好“水運文章”，發(fā)展臨港產業(yè)，離不開完善的基礎支撐體系。《規(guī)劃》提出，實施中部便捷水運出海通道工程，打造“2+8”分層次港口，構建“一縱三橫九支”骨架航道網絡。同時，在開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟源等地，規(guī)劃布局無水港，構筑臨港產業(yè)腹地支撐點。以主要航道及“米+井+人”字形綜合運輸通道為紐帶，構建多條聯通省內外的陸水聯運大通道，加強港口、無水港集疏運體系建設。

在此基礎上，立足產業(yè)特征和資源稟賦，著眼發(fā)展階段和未來趨勢，重點培育沙潁河、淮河、賈魯河、唐白河、沱澮河五大臨港產業(yè)發(fā)展經濟帶，構建“1個先導產業(yè)+6大類制造業(yè)+N個服務業(yè)”的臨港產業(yè)發(fā)展體系。其中，1個先導產業(yè)即臨港物流業(yè)，重點發(fā)展大宗商品、集裝箱、冷鏈物流和能源儲備，推動“公轉鐵”“公轉水”降本增效；6大類制造業(yè)即先進裝備、鋼鐵、新材料、食品、輕工紡織、新能源汽車，打造一批千億級產業(yè)集群，構建10條重點臨港產業(yè)鏈；N個服務業(yè)即培育發(fā)展港航服務、現代商貿、港口文旅等新業(yè)態(tài)，打造“智慧物流”“工業(yè)旅游”等新模式，培育臨港服務河南品牌。

記者注意到，《規(guī)劃》還提出支持周口、信陽等打造具有示范引領作用的臨港經濟區(qū)，構建“一體兩翼三圈”布局。“一體”，即以港口為中心，形成港產城一體化發(fā)展格局；“兩翼”，即在航道“兩翼”布局臨港產業(yè)，加速產業(yè)集聚，建設流域產業(yè)帶；“三圈”，即按照“港口作業(yè)、臨港物流區(qū)——保稅加工、產業(yè)園區(qū)——生產服務、衍生產業(yè)區(qū)”內外次序，圈層式發(fā)展臨港產業(yè)。同時，推動港口樞紐與臨港物流功能區(qū)、臨港制造業(yè)園區(qū)、臨港商貿服務區(qū)等多區(qū)域融合發(fā)展，打造臨港經濟發(fā)展載體。

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