【編者按】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，具有重大和深遠(yuǎn)意義。央廣網(wǎng)推出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新觀察”系列報(bào)道，通過(guò)權(quán)威政策解讀、跨領(lǐng)域?qū)＜以L談、典型企業(yè)案例等，透視法治力量如何破除隱性壁壘、激活創(chuàng)新動(dòng)能、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

央廣網(wǎng)鄭州5月18日消息(記者 張麗娜 王勇生 張羲輪)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月底，我國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量占全部經(jīng)營(yíng)主體總量的96.4%。在河南，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就貢獻(xiàn)了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進(jìn)出口總值、85%以上的高新技術(shù)企業(yè)、90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4月30日，我國(guó)發(fā)布了首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法)。為貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、金融支持等領(lǐng)域的突出問題得到有效解決，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，近期河南省結(jié)合本省情況出臺(tái)了《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，而這部《行動(dòng)計(jì)劃》也引起了很多民營(yíng)企業(yè)家和科研工作者的關(guān)注。

科技創(chuàng)新賦能民營(yíng)企業(yè) 政策紅利激活創(chuàng)新基因

在UU跑腿的“騎手體驗(yàn)日”，產(chǎn)品總監(jiān)孫語(yǔ)背著配送箱穿梭在鄭州街頭。這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特殊傳統(tǒng)，已沉淀為技術(shù)進(jìn)化的底層邏輯——每單配送體驗(yàn)都是數(shù)據(jù)養(yǎng)料。

UU跑腿產(chǎn)品總監(jiān)孫語(yǔ)手拿配送箱即將開始一中午的配送體驗(yàn)(央廣網(wǎng)記者 張羲輪 攝)

正是基于真實(shí)市場(chǎng)體驗(yàn)而進(jìn)行的算法設(shè)計(jì)升級(jí)，一步步形成了企業(yè)核心創(chuàng)新能力。“我們將持續(xù)優(yōu)化自研的智慧超腦派單系統(tǒng)，做好運(yùn)力部署，同時(shí)我們還將加大對(duì)無(wú)人機(jī)、無(wú)人車配送技術(shù)的研發(fā)測(cè)試，探索更多場(chǎng)景的常態(tài)化應(yīng)用。”UU跑腿公共事務(wù)副總裁陳璐表示，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)讓我對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展更有信心。”

“河南出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》之后，民營(yíng)企業(yè)可以利用自己的創(chuàng)新能力，平等參與行業(yè)重大項(xiàng)目攻關(guān)，會(huì)為企業(yè)的進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展作出更大推動(dòng)作用。”中共河南省委咨詢組研究員、河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)表示，最基本的法律保障和地方政策的指導(dǎo)，能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展中正常參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。張占倉(cāng)表示，更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，精準(zhǔn)扶持是關(guān)鍵。持續(xù)深化質(zhì)量技術(shù)幫扶，能夠幫助民營(yíng)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新成果保駕護(hù)航，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入……

許昌市胖東來(lái)(央廣網(wǎng)記者 張羲輪 攝)

破除壁壘 構(gòu)筑公平競(jìng)技場(chǎng)

《行動(dòng)計(jì)劃》提到，河南嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，不得“單外有單”，將全面開展限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法。

“作為輕資產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我們?cè)?lsquo;高門檻’攔在門外，只因固定資產(chǎn)不夠‘厚重’。”陳璐指著辦公室的專利墻——這面承載企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“輕資產(chǎn)”，如今成為叩開機(jī)遇之門的金鑰匙。

“在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，這次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法特別強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)要素參與，社會(huì)財(cái)富分配，重大項(xiàng)目招投標(biāo)完全公平，不準(zhǔn)設(shè)明的門檻，更不準(zhǔn)設(shè)暗的門檻，真正為民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供基本的支撐。”張占倉(cāng)表示。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還提到對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理部門細(xì)化許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、流程，制定公布全省行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入。

張占倉(cāng)認(rèn)為，從市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)化來(lái)看，“全程網(wǎng)辦”的實(shí)施無(wú)疑是一項(xiàng)極具突破性的舉措。將經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)全業(yè)務(wù)類型都納入“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”的范疇，簡(jiǎn)化了繁瑣的辦事流程，大幅提升了辦事效率，降低了制度性交易成本。

到2027年年底，全省經(jīng)營(yíng)主體“全程網(wǎng)辦”率達(dá)90%以上的目標(biāo)一旦達(dá)成，將會(huì)為河南營(yíng)造出更加便捷、高效的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營(yíng)主體投身河南市場(chǎng)。

破解融資密碼 澆灌民企沃土

“作為河南民營(yíng)企業(yè)，我們最關(guān)注融資支持，此次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求完善民企融資擔(dān)保等機(jī)制，這對(duì)我們擴(kuò)大研發(fā)、拓展市場(chǎng)等戰(zhàn)略落地至關(guān)重要，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的‘定心丸’。”陳璐說(shuō)道。

《行動(dòng)計(jì)劃》提到要落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信、額度增高、門檻降低的創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和金融服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度河南全省小微經(jīng)營(yíng)主體已新增授信6034.83億元，新發(fā)放貸款5460.14億元。2025年，河南金融監(jiān)管局在全面摸排全省小微經(jīng)營(yíng)主體的融資需求基礎(chǔ)上，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。

王守義十三香調(diào)味品集團(tuán)生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)器人正將產(chǎn)品碼垛入庫(kù)(央廣網(wǎng)記者 張麗娜 攝)

在駐馬店市王守義十三香調(diào)味品集團(tuán)有限公司干凈整潔的生產(chǎn)車間里，技術(shù)人員正在運(yùn)用全智能指揮中心遙控，忙生產(chǎn)、趕訂單，一派忙碌景象。該公司總經(jīng)理黃林坦言，“這些年來(lái)，我們公司發(fā)展由小到大、由弱變強(qiáng)，得益于先后出臺(tái)多項(xiàng)惠企政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心更大、底氣更足、動(dòng)力更強(qiáng)。”

用生活垃圾焚燒發(fā)電破解“垃圾圍城”的河南省許昌旺能環(huán)保能源有限公司，是助力建設(shè)許昌“無(wú)廢城市”的民營(yíng)企業(yè)之一，而他們?cè)诎l(fā)展中也實(shí)實(shí)在在地享受到了政策紅利。

許昌旺能環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理助理石磊表示，“首先是在稅收方面，享受到了增值稅即征即退，還有所得稅的一些減半征收，同時(shí)，在審批、執(zhí)法、政策法規(guī)的宣傳方面，政府也主動(dòng)提供幫扶。”

河南省許昌旺能環(huán)保能源有限公司中央控制室(央廣網(wǎng)記者 郝振青 攝)

河南金融監(jiān)管局工作人員表示，河南將持續(xù)開展民營(yíng)和小微企業(yè)首貸拓展行動(dòng)，提升首貸、續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款和信用貸占比，實(shí)施減費(fèi)讓利，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。

2025年累計(jì)銷售額超89億元的胖東來(lái)集團(tuán)已成為全年無(wú)淡季的“6A級(jí)景區(qū)”;年?duì)I收超200億的蜜雪冰城已從鄭州街頭小店發(fā)展為全球現(xiàn)制飲品巨頭;覆蓋超230座城市、探索無(wú)人機(jī)配送的同城即時(shí)配送平臺(tái)UU跑腿已成為吸納就業(yè)群體、服務(wù)群眾生活的智慧生活服務(wù)網(wǎng)……在河南大地上，這樣從“破土新芽”茁壯成長(zhǎng)為“產(chǎn)業(yè)棟梁”的企業(yè)集群正在加速崛起，凝聚成驅(qū)動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

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