河南日?qǐng)?bào)記者 祁思元 徐東坡

只有辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，才能寫(xiě)好民心這篇大文章。如何把“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”做到群眾心坎上，切實(shí)解決他們的急難愁盼，是推進(jìn)高效能治理道路上的一道必答題。

我省堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)“一把手”撲下身子“迎考”、沉到一線“解題”，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾問(wèn)題，用心用情用力當(dāng)好服務(wù)群眾的“貼心人”。

帶頭接訪解民憂

“老嚴(yán)，別著急，您這個(gè)案子公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，檢察院已依法作出批準(zhǔn)逮捕決定，案件正在按照司法流程辦理，請(qǐng)放寬心。”5月12日，鄭州市二七區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)李俊華向記者講起，前不久他接待來(lái)訪人嚴(yán)某時(shí)，通過(guò)“嘮家常”式介紹案件訴訟流程，讓前去“討說(shuō)法”的嚴(yán)某慢慢消除了對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程存在的誤解，不僅解開(kāi)了嚴(yán)某的“法結(jié)”，更化解了他的“心結(jié)”。

“信訪反映的是群眾的操心事、煩心事、揪心事。來(lái)訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”省檢察院控告申訴檢察部主任劉潔介紹，早在2020年，省檢察院在全國(guó)檢察系統(tǒng)率先出臺(tái)《河南省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理群眾信訪案件暫行規(guī)定》。2023年，印發(fā)《河南省檢察機(jī)關(guān)市縣兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪工作規(guī)定》，探索形成了“包案+聽(tīng)證+救助”三位一體信訪案件法治化實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制。2024年，印發(fā)《河南省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案辦理工作暫行規(guī)定》，對(duì)工作原則、開(kāi)展形式、案件范圍、工作流程等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，做實(shí)群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。

今年以來(lái)，對(duì)疑難復(fù)雜信訪案件，我省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全部由院領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案辦理、法治化實(shí)質(zhì)性化解“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)，推動(dòng)矛盾糾紛解決在基層、化解在首辦環(huán)節(jié)。今年前4個(gè)月，我省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪下訪415件，矛盾糾紛化解率達(dá)到100%。

像這樣“一把手”面對(duì)面聽(tīng)取群眾訴求，耐心釋法說(shuō)理，積極尋求解決方案的做法，在我省各級(jí)各部門(mén)已呈常態(tài)化。

自2024年全面推進(jìn)信訪工作法治化以來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化制度化運(yùn)行，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1天接訪，縣(市、區(qū))黨政正職每周一上午AB角接訪、其他領(lǐng)導(dǎo)干部每周二至周五接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每個(gè)工作日安排至少1名班子成員接訪。通過(guò)深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，架起與群眾溝通的“連心橋”。

出庭應(yīng)訴化爭(zhēng)議

“現(xiàn)在開(kāi)庭!”隨著一聲清脆的法槌聲，一場(chǎng)工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定上訴行政案件在滑縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。此次庭審由安陽(yáng)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李楊擔(dān)任審判長(zhǎng)，滑縣人民政府縣長(zhǎng)王軍華、滑縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王漢棟作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。安陽(yáng)市人大代表、滑縣縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人以及群眾代表20余人旁聽(tīng)庭審。

“行政機(jī)關(guān)‘一把手’出庭應(yīng)訴參與庭審，讓行政相對(duì)人的訴求表達(dá)更暢通直接，也讓‘一把手’及時(shí)了解行政爭(zhēng)議、高度重視并促進(jìn)各方當(dāng)事人順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議。”庭審結(jié)束后，安陽(yáng)市人大代表李慧表示，此次庭審不僅強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)依法行政的理念，更提升了積極出庭應(yīng)訴、面對(duì)面解決群眾合理合法訴求的意識(shí)。

該案是2025年安陽(yáng)市首次縣級(jí)政府“一把手”出庭應(yīng)訴的行政案件，既是人民法院以公正司法促進(jìn)依法行政的生動(dòng)實(shí)踐，也是行政機(jī)關(guān)直面行政爭(zhēng)議、自覺(jué)接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。

今年以來(lái)，安陽(yáng)市兩級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通交流，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴工作常態(tài)化、制度化，公開(kāi)開(kāi)庭審理了41起由行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴的行政案件，充分發(fā)揮了行政機(jī)關(guān)“一把手”在化解行政爭(zhēng)議中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，共促源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

親歷流程提質(zhì)效

“沒(méi)想到我隨口一問(wèn)，‘娘家人’就幫忙解決了問(wèn)題。”5月13日，家住太康縣遜母口鎮(zhèn)月風(fēng)村的退役軍人張相平，說(shuō)起在縣退役軍人事務(wù)局補(bǔ)辦優(yōu)待證的事，言語(yǔ)間滿是感激。

張相平1969年入伍，退役時(shí)因文書(shū)筆誤，將退伍證上的入伍時(shí)間寫(xiě)錯(cuò)，導(dǎo)致他每年少領(lǐng)退役士兵生活補(bǔ)助300多元。不久前，太康縣退役軍人事務(wù)局開(kāi)展“一把手”走流程“現(xiàn)場(chǎng)辦公”活動(dòng)，該局主要負(fù)責(zé)人了解相關(guān)情況后，立即派人專程前往縣檔案局查閱檔案資料，完成信息更正，解決了困擾張相平多年的煩心事。

聚焦群眾和企業(yè)辦事“難、慢、繁”問(wèn)題，我省深入開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，單位主要負(fù)責(zé)人以“親自辦”“網(wǎng)上辦”“陪同辦”等方式，到窗口部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)感受辦事流程順不順、體驗(yàn)好不好、服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，并通過(guò)向辦事群眾收集意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，再通過(guò)研究對(duì)策、完善政策，真正做到為群眾辦實(shí)事、解難題。

變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“走訪”、變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”……我省正積極發(fā)揮“一把手”的頭雁效應(yīng)，主動(dòng)化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，用心用情解決群眾急難愁盼，依法依規(guī)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力把“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”做到群眾心坎上。

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