新京報訊 《北京市2017年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》近日在北京市政府常務(wù)會議上審議通過，今年全市計劃供地3900公頃，比去年減少200公頃，這也是建設(shè)用地供應(yīng)計劃連續(xù)第6年減少。同時，今年商品住宅計劃供地260公頃，比2016年減少了近7成。

城六區(qū)供地不高于全市總量20%

今年供地計劃顯示，3900公頃的供應(yīng)總量中，交通運輸用地2000公頃，水域及水利設(shè)施用地10公頃，特殊用地5公頃，公共管理與公共服務(wù)用地850公頃，工礦倉儲用地115公頃，住宅用地610公頃，商服用地310公頃。

在610公頃住宅用地中，安排保障性安居工程用地350公頃；商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。

值得注意的是，今年新增建設(shè)用地控制在1755公頃以內(nèi)，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地2145公頃，將優(yōu)先保障重點項目土地供應(yīng)，充分保障基礎(chǔ)設(shè)施、科研和產(chǎn)業(yè)用地需求，支持高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地，以及優(yōu)先保障保障性安居工程等民生用地。

另外計劃顯示，今年新城范圍內(nèi)的土地供應(yīng)量占總量的70%以上，其中，重點新城規(guī)劃范圍內(nèi)約占總量的30%。北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負責(zé)人表示，北京正在嚴格落實各區(qū)域功能定位，城六區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20%，平原土地供應(yīng)量不低于65%，山區(qū)土地供應(yīng)量不高于15%。

今年住宅用地供應(yīng)量為去年一半

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的3900公頃供應(yīng)總量比去年的4100公頃減少了200公頃，也是連續(xù)第六年減少。

2005年至2011年，全市國有建設(shè)用地年計劃供應(yīng)量維持在5700公頃至6500公頃之間。2011年以后的6年進入下降通道，供地量持續(xù)減少。

在引人關(guān)注的住宅供地上，今年的610公頃住宅用地在近幾年中也是最低的。2011年，全市住宅用地計劃2550公頃，2012年至2016年也都在1000公頃以上。

今年住宅供地中，保障房用地供應(yīng)為350公頃，和去年基本持平。商品住宅用地計劃安排260公頃，比2016年的850公頃減少了近7成。2011年至2016年，北京市商品住宅用地計劃均保持在750公頃至1220公頃之間。

■ 焦點

供應(yīng)量減少是否滿足需求？

新京報記者梳理北京近幾年的土地供應(yīng)計劃發(fā)現(xiàn)，2011年國有建設(shè)用地計劃供應(yīng)量達到近年來頂峰的6500公頃，隨后每一年都在減少，至2016年為4100公頃，今年又減少了200公頃。供應(yīng)量持續(xù)減少，是否滿足全市用地需求？

相關(guān)負責(zé)人說，本次土地供應(yīng)計劃明確提出，要強化減量發(fā)展意識，實施減量規(guī)劃，嚴控新增建設(shè)用地，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約利用土地，“今年全市將推進‘供減掛’的供地機制，各區(qū)需要落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量騰退工作，推進減量發(fā)展和拆違任務(wù)，才能進行經(jīng)營性用地供應(yīng)?！彼f，“在保障發(fā)展的前提下，土地供應(yīng)實行減量掛鉤，將作為實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量發(fā)展目標的重要手段?！?/p>

“我們每年做計劃之前都會梳理、反復(fù)研究、綜合平衡國家、市級以及各區(qū)層面的用地需求，今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿足需求。”該負責(zé)人表示，北京將鼓勵企業(yè)利用自有用地開發(fā)，在開發(fā)方式和供地方式方面給予政策支持，以調(diào)動存量土地使用者的積極性，“我們希望通過加大存量土地的再開發(fā)利用，實現(xiàn)城市功能的優(yōu)化升級?！?/p>

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長趙秀池分析，北京作為超大城市，交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病突出，而大城市病的主要原因是人口過多所致，房地產(chǎn)是人們生產(chǎn)生活的重要載體，因此，減少土地供應(yīng)、減少新增建設(shè)用地數(shù)量也是人口調(diào)控的一個重要抓手。

供地計劃數(shù)據(jù)是否會調(diào)整？

3900公頃這一計劃供應(yīng)總量數(shù)字，接下來是否會有調(diào)整？相關(guān)負責(zé)人表示，該數(shù)字并非一經(jīng)發(fā)布就一成不變，目前正在繼續(xù)完善供應(yīng)計劃調(diào)整機制。

該負責(zé)人說，計劃中的經(jīng)營性建設(shè)用地都是年內(nèi)可實現(xiàn)供地的建設(shè)用地，對于未列入供應(yīng)計劃的新增項目，供應(yīng)條件成熟后，也可以納入年度供應(yīng)計劃，特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲備項目一級開發(fā)和拆遷工作進度，合理把握經(jīng)營性用地供應(yīng)節(jié)奏，條件成熟的將適時納入計劃，“這也是為了讓計劃提供的數(shù)據(jù)更客觀、準確，更合理地引導(dǎo)市場預(yù)期。”

對房地產(chǎn)市場將有何影響？

今年供地計劃中，商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。新京報記者對比近幾年的供地計劃發(fā)現(xiàn)，今年的商品住宅用地量比去年的850公頃減少了近7成。今年供應(yīng)量驟減，將對房地產(chǎn)市場帶來怎樣的影響？

“土地供應(yīng)減少，會直接導(dǎo)致商品住宅供應(yīng)減少?！壁w秀池分析，房價是由供求關(guān)系決定的，在住房供不應(yīng)求的情況下，房價上漲趨勢很難控制住。

那么，應(yīng)如何控制房價，保證穩(wěn)中有降的基調(diào)？北京市去年推出“9?30”新政穩(wěn)控房地產(chǎn)市場，加大了中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，同時推出了“控地價、限房價”的土地交易方式，對地價和未來的房價實施“雙限”。

日前，北京市住建委主任徐賤云在接受采訪時表示，當前北京房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標，就是堅定不移地穩(wěn)定房價，如果現(xiàn)在的政策能夠穩(wěn)定房價，將會繼續(xù)保持，但不排除會加強政策。從目前的方向上來看，接下來仍然會以建立購租并舉的住房制度為主要方向，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，同時要繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房限購、差別化稅收和信貸政策。在預(yù)售審批、現(xiàn)房銷售備案環(huán)節(jié)上，也會嚴控商品住房申報價格及入市節(jié)奏。

趙秀池建議，未來房地產(chǎn)調(diào)控的方向是要讓住房回歸居住功能，要通過金融、財稅等手段進行供求雙向調(diào)節(jié)，“一方面要加大保障房、普通商品房的供應(yīng)，另一方面要加大打擊投機需求的力度，同時要發(fā)揮存量房市場的作用，尤其要大力發(fā)展租賃市場，對租賃機構(gòu)和個人出租者給予更多的政策支持?！?/p>

本版采寫/新京報記者 趙實 沙雪良 張曉蘭