人民網(wǎng)北京12月28日電 據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，中共國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組今日通報巡視整改情況。

通報顯示，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，出臺加強干部監(jiān)督工作的意見，嚴格干部日常監(jiān)督管理。嚴格按照規(guī)定原則和條件選人用人，科學合理配備司級非領導職務，堅決杜絕照顧性提拔。發(fā)出關(guān)于進一步規(guī)范干部掛職選派工作的通知，嚴格按照規(guī)定原則和程序開展干部掛職工作。積極開展干部輪崗交流。對“近親繁殖”問題，完善事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法，制定了工作人員回避規(guī)定，對領導干部親屬在系統(tǒng)單位工作情況進行了規(guī)范，對違反回避規(guī)定的問題進行了糾正。

全文如下：

中共國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第十巡視組對知識產(chǎn)權(quán)局黨組進行了專項巡視。10月13日，中央第十巡視組向知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，迅速部署巡視整改工作

（一）認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識巡視整改工作的重大意義。知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入學習了習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對照反饋意見逐條逐句認真研究，深刻反思，深入查找問題根源。巡視整改期間，知識產(chǎn)權(quán)局黨組先后3次專題學習習近平總書記系列重要講話精神，提高思想認識。一致認為，習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話內(nèi)涵豐富，思想深刻，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅強意志和堅定決心，為做好巡視整改工作指明了政治方向，提供了根本遵循。巡視工作是全面從嚴治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器、黨之利器。特別是黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步加強了制度建設，提出巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，是黨中央在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略部署。中央第十巡視組對知識產(chǎn)權(quán)局黨組開展專項巡視，充分體現(xiàn)了中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，對知識產(chǎn)權(quán)局黨組的親切關(guān)懷，對知識產(chǎn)權(quán)局黨組進一步加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨、加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

（二）加強巡視整改工作的組織領導，以高度的政治自覺落實好主體責任。10月13日下午，中央第十巡視組專項巡視知識產(chǎn)權(quán)局黨組情況反饋會議結(jié)束后，知識產(chǎn)權(quán)局黨組即召開專題會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作和巡視整改工作。當天成立了由黨組主要負責同志擔任組長的黨組接受中央專項巡視整改工作領導小組，整改工作領導小組下設辦公室。黨組主要負責同志認真履行整改工作第一責任人的職責，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，黨組成員對分管部門、分管事項的整改工作擔負起相應的領導責任，局機關(guān)各部門、專利局各部門和各下屬單位具體負責整改任務的落實，形成了以上率下、層層落實的整改工作局面，有力地保證了巡視整改工作有序有力有效開展。

（三）制定整改工作方案，明確整改目標和責任任務。10月21日，知識產(chǎn)權(quán)局黨組將巡視反饋意見和中央巡視工作領導小組辦公室負責同志講話等相關(guān)文件印發(fā)全局各部門各單位。根據(jù)反饋意見，知識產(chǎn)權(quán)局黨組制定印發(fā)了《巡視整改工作方案》，明確了“統(tǒng)一領導、分工負責、立行立改、協(xié)調(diào)配合”的工作原則，對反饋意見中指出的問題和提出的建議進行了認真梳理，共形成73條具體整改任務，明確了各項整改任務的責任領導、責任部門、責任人、整改目標、工作要點和預期成果，建立整改臺賬并要求逐一落實，確保責任到崗、任務到人、要求到位。對這些整改任務，知識產(chǎn)權(quán)局黨組區(qū)分三種類型，分別采取了立行立改、遠近結(jié)合、完善制度等有針對性的整改措施。對于反饋意見指出的特定具體問題的整改任務，按照立行立改的原則加以整改；對于需要在解決現(xiàn)有問題的基礎上進一步形成長效機制的整改任務，堅持近期工作與遠期工作相結(jié)合，既有效解決當下問題，又通過完善機制避免類似問題再次發(fā)生；對于屬于制度層面的整改任務，按照理程序、定制度、立規(guī)矩的方法，認真制定相關(guān)制度。

（四）全程督查督辦，逐項審核驗收。在兩個月的集中巡視整改期間，知識產(chǎn)權(quán)局黨組切實履行巡視整改主體責任，黨組主要負責同志先后8次主持召開整改工作領導小組會議，研究解決巡視整改工作重大問題，全程督查督辦，逐項審核驗收。黨組先后制修訂了局黨組工作規(guī)則、局工作規(guī)則、落實中央八項規(guī)定精神實施辦法、落實“兩個責任”的實施意見、人員回避規(guī)定等24項規(guī)章制度。黨組成員各負其責、靠前指揮，及時聽取分管部門單位巡視整改工作匯報，與分管部門單位主要負責同志對照整改清單逐條研究細化整改措施，逐項督促落實。局各部門各單位按照中央部署和局黨組要求，對照巡視整改工作計劃，高標準落實巡視整改任務。巡視整改工作領導小組辦公室認真履行督促檢查職責，把督促檢查貫穿整改工作全過程，每周匯總通報各項整改任務的進展情況，推動巡視整改深入開展。

二、從嚴從實抓好整改任務的落實，確保件件有著落、事事有回音

（一）增強“四個意識”，強化責任擔當，切實解決黨的領導弱化問題。

1.對貫徹黨的路線方針政策不到位等問題的整改。知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入系統(tǒng)學習了黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，做到始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示，編印習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述摘編，發(fā)放副司級以上領導干部學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的決策部署上來，使講話精神始終成為指導知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的基本遵循和行動指南。

圍繞提升專利質(zhì)量，專門召開地方知識產(chǎn)權(quán)局局長座談會和局內(nèi)相關(guān)部門座談會，筑牢提升專利質(zhì)量的思想認識。制定專利質(zhì)量提升工程實施方案，圍繞專利創(chuàng)造、申請、代理、審查、保護、運用等各個環(huán)節(jié)采取了一系列務實舉措，對專利質(zhì)量提升作出整體謀劃和系統(tǒng)部署。在加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設的基礎上，印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市管理辦法和加快建設知識產(chǎn)權(quán)強市的指導意見，形成完整工作體系，引導地方確立質(zhì)量導向。

圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極落實中央部署，制定發(fā)布《關(guān)于嚴格專利保護的若干意見》，從加大專利侵權(quán)假冒打擊力度、加強授權(quán)確權(quán)維權(quán)協(xié)調(diào)、推進行政司法有機銜接、加強維權(quán)援助平臺建設等方面，提出了全面加強專利保護監(jiān)管、加快建立快速協(xié)同保護體系等33條嚴格專利保護的具體措施。深化打擊專利侵權(quán)假冒專項行動，加大專利行政執(zhí)法辦案力度，推動加強專利行政執(zhí)法力量建設，全面開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，2016年1月至11月，全國專利行政執(zhí)法辦案數(shù)量達到38213件，同比增長47.9%，將中央關(guān)于嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署在專利領域率先落實。推動專利法修改，促進形成共識。積極協(xié)調(diào)財政部增加用于專利保護的專項經(jīng)費，爭取有力經(jīng)費支撐。主動做好組織協(xié)調(diào)全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作，會同有關(guān)部門著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，提升工作效果。印發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知》，在全國建設一批集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為權(quán)利人提供便捷高效的維權(quán)渠道。

圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)運用，重點解決缺機制缺平臺問題，加快知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在機制方面，深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建科學合理的權(quán)益分配機制，解決好知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)問題”，處理好國家和單位、單位和發(fā)明人、權(quán)利人和社會公眾之間的利益關(guān)系，調(diào)動單位和發(fā)明人實施成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動性。在平臺方面，加快推進知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系建設，北京公共服務總平臺建設推進順利，西安軍民融合特色平臺和珠海金融特色平臺已初步建成并投入運營，完成全國知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系建設總體方案和國家知識產(chǎn)權(quán)運營基金設立總體方案，各子節(jié)點建設也都取得了重要實質(zhì)性進展。此外，知識產(chǎn)權(quán)局黨組積極推動專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程等工作，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

2.對黨組領導核心作用發(fā)揮不充分等問題的整改。進一步加強黨組自身建設，明確黨組職責，增強擔當意識，提高黨組的領導核心作用。知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，先后對黨組工作規(guī)則、局工作規(guī)則、黨組會議議定事項督辦機制等重要制度進行修訂完善，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，強化黨組知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)領導核心作用。12月2日，知識產(chǎn)權(quán)局黨組召開巡視整改專題民主生活會，以習近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章、黨規(guī)、黨紀為尺子，認真對照巡視指出的問題進行深入剖析，舉一反三、深刻反思，深入查找存在的突出問題，深刻分析問題根源，提出切實可行的改進措施。

著眼進一步發(fā)揮好國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議牽頭單位作用，配合國務院辦公廳印發(fā)《<國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見>重點任務分工方案》，制定重點任務實施方案匯總表，完善聯(lián)席會議機構(gòu)設置和工作規(guī)則，充實人員力量。積極推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作，研究制定“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護與運用規(guī)劃。

修訂事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法，強化招聘管理，形成專利審查協(xié)作中心審查員招聘計劃制定工作辦法。同時，積極推動專利審查隊伍科學發(fā)展，探索中國特色專利審查體制的總體思路與任務舉措。集中開展了專利代理機構(gòu)專項整治，指導各地集中查處專利代理違規(guī)行為，形成專利代理機構(gòu)服務規(guī)范國家標準。成立了知識產(chǎn)權(quán)局三期工程領導小組，三期工程已經(jīng)開工建設，相關(guān)工作進展順利。健全規(guī)范基建項目審批核準機制，完善“三重一大”審議決策機制。

（二）深入貫徹落實中央關(guān)于加強黨的建設的決策部署，切實解決黨的建設缺失、選人用人不規(guī)范問題。

1.對重業(yè)務輕黨建，黨的觀念淡薄問題的整改。進一步加強黨性教育，深入開展黨員教育專項整治和“回頭看”工作，切實解決“燈下黑”問題。舉辦司部級領導干部專題培訓班，認真學習十八屆六中全會精神，深入學習習近平總書記在紀念建黨95周年大會上的重要講話和紀念紅軍長征勝利80周年大會上的重要講話；組織開展基層黨組織書記履職培訓班，培訓39名基層黨組織書記；組織兩期學習宣傳貫徹十八屆六中全會精神專題輪訓班，培訓黨務干部695名；層層傳導壓力，各基層黨委先后完成所屬基層黨組織書記和處級以上黨員領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神培訓。修訂關(guān)于加強基層黨組織晉位升級的管理意見，強化考核結(jié)果運用，引導基層黨組織把局黨組關(guān)于進一步加強基層黨組織建設的部署要求落到實處。結(jié)合“兩學一做”學習教育，加強黨員教育管理，提高黨員意識，公布基層黨組織組織架構(gòu)圖，累計配發(fā)學習資料5000余冊，發(fā)放黨員亮身份桌牌5884個，引導黨員亮身份、踐承諾、做表率；組織黨員觀看廉政警示紀錄片《永遠在路上》，不斷強化黨員廉政警示教育；制定民主評議黨員工作方案，引導基層黨支部通過民主評議，加強黨員教育管理；積極開展網(wǎng)上黨校培訓，為基層黨組織和廣大黨員提供更加便利、內(nèi)容豐富的學習資源。

2.對組織生活不規(guī)范，基層黨組織軟弱渙散等問題的整改。深入學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，集中整治黨的組織生活不規(guī)范、基層黨組織軟弱渙散等問題。研究編制并統(tǒng)一配發(fā)“三會一課”記錄本，進一步規(guī)范和嚴格“三會一課”制度。黨組成員自覺落實雙重組織生活，積極參加所在基層黨組織的學習研討活動，建立學習活動檔案，形成年度大事記錄。成功召開中共國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬機關(guān)第五次代表大會、專利局第四次代表大會，選舉了新一屆黨委委員、紀委委員及其領導班子。

3.選人用人不規(guī)范問題的整改。健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，出臺加強干部監(jiān)督工作的意見，嚴格干部日常監(jiān)督管理。嚴格按照規(guī)定原則和條件選人用人，科學合理配備司級非領導職務，堅決杜絕照顧性提拔。發(fā)出關(guān)于進一步規(guī)范干部掛職選派工作的通知，嚴格按照規(guī)定原則和程序開展干部掛職工作。積極開展干部輪崗交流。對“近親繁殖”問題，完善事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法，制定了工作人員回避規(guī)定，對領導干部親屬在系統(tǒng)單位工作情況進行了規(guī)范，對違反回避規(guī)定的問題進行了糾正。

（三）堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面夯實主體責任，切實解決全面從嚴治黨不力問題。

1.對“兩個責任”不落實問題的整改。知識產(chǎn)權(quán)局黨組進一步提高主體責任意識，印發(fā)落實“兩個責任”的實施意見、主體責任工作規(guī)范、進一步落實監(jiān)督責任的意見，起草貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》的實施辦法，加強機關(guān)黨建工作述職評議考核，強化“兩個責任”落實效果。在全局范圍內(nèi)開展廉政風險點排查，制定廉政風險防控措施，并匯編成冊予以公示。進一步加強機關(guān)紀委工作力量，強化責任擔當。

2.對落實中央八項規(guī)定精神打折扣，頂風違紀現(xiàn)象突出問題的整改。堅持問題導向，修訂局貫徹落實中央改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神實施辦法，就嚴格財務管理、堅決反對“四風”等作出明確規(guī)定。研究制定了勞務費清理整改方案，要求下屬單位清退過節(jié)費，責成相關(guān)人員作出深刻檢查并等待組織處理。組織開展領導干部違反廉潔自律規(guī)定利用公共資源從事個人娛樂活動排查，嚴格規(guī)范公車配備和使用。責令某下屬單位拆除豪華裝修設施。

3.對財務管理混亂、兼職取酬問題普遍的整改。加強財務管理，修訂完善計劃預算管理辦法，印發(fā)年度財務檢查工作實施方案，開展財務檢查。加強下屬單位內(nèi)部審計，規(guī)范審計流程，明確年度專項審計工作計劃。加強財務機構(gòu)人員配備，提高財務監(jiān)督管理能力。對有關(guān)退休領導干部在下屬單位兼職違規(guī)取酬問題進行了清理整改。

（四）嚴格執(zhí)行廉潔紀律，切實解決“靠專利吃專利”問題。

1.對任職回避制度缺失問題的整改。對領導干部與專利代理機構(gòu)關(guān)系密切問題，出臺了關(guān)于嚴格專利審查回避制度的規(guī)定（試行），明確了專利審查人員存在屬于當事人或者其代理人的近親屬的、與專利申請或者專利權(quán)有利害關(guān)系的、與當事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正審查和審理的，專利復審委員會成員曾參與原申請的審查的情形，應當自行回避，規(guī)定了相關(guān)工作人員有近親屬從事專利代理活動的情況下的回避情形。同時，規(guī)定了專利審查回避的具體程序、監(jiān)督檢查和相關(guān)責任，對利用職務便利干預專利審查、幫助企業(yè)拓展業(yè)務的進行徹底清查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。進一步完善相關(guān)審查系統(tǒng)管理權(quán)限，健全防范機制，切實切斷領導干部利用職權(quán)干預專利審查流程的可能性。出臺了加強干部監(jiān)督工作的意見，嚴格領導干部辭職和退休的審核把關(guān)，實行辭職和退休人員從業(yè)承諾書制度和談話制度，進一步強化對辭職和退休領導干部的監(jiān)督管理。

2.對領導干部借專利課題領取報酬問題的整改。修訂課題研究管理辦法，對課題的立項評審、經(jīng)費管理、成果利用等進行規(guī)范。針對專利課題管理混亂、“題出多門”問題，明確立項標準和立項課題類型，規(guī)范立項程序，專門設立立項審批委員會對課題立項進行審批，加強課題研究的歸口管理，切實避免將職責范圍內(nèi)的日常工作列為課題研究。針對領導干部借專利課題領取報酬問題，明確課題費用支取標準和發(fā)放范圍，進一步規(guī)范課題咨詢費、評審費等費用的發(fā)放，明確規(guī)定課題管理方不得在課題研究、評審或者咨詢中領取任何費用，對領導干部以多種名義從中領取報酬等問題進行規(guī)范。

知識產(chǎn)權(quán)局黨組高度重視中央巡視組移交的有關(guān)領導干部問題線索和不良反映，積極配合中央紀委駐科技部紀檢組集中核查，研究提出處理意見。

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