????韓國國會高票通過對總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案后,輿論開始聚焦于韓國憲法法院在6個月內(nèi)最終能否通過韓國歷史上的第二次總統(tǒng)彈劾案、樸槿惠下臺后韓國對內(nèi)對外政策的走向以及對東北亞的影響。
????12月9日下午,總議席為300席的韓國國會以234票贊成、56票反對、2票棄權(quán)、7票無效、1位議員退場,通過了彈劾總統(tǒng)樸槿惠的議案,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所需的2/3票數(shù)。有分析認(rèn)為,彈劾案在憲法法院可能難以通過,原因是目前的憲法法院法官大多偏向保守派,9名大法官中6名傾向于保守,2名持有進(jìn)步傾向,另外一名中立。9名法官全部由總統(tǒng)任命,但其中3名由最高法院首席法官推薦,另外3名由國會推薦。持保守傾向的首席法官樸韓哲(音)將在2017年1月31日結(jié)束任期,持進(jìn)步傾向的李政美(音)也將在同年3月結(jié)束任期。
????上述擔(dān)心不是多余的,也確實存在一定的變數(shù)。但筆者認(rèn)為,不論憲法法院的法官持何種政治立場,都不可抗拒韓國民意和整個社會的政治走向,否決國會彈劾案的可能性極小,主要有以下幾個方面依據(jù):
????其一,韓國檢方已經(jīng)掌握了樸槿惠在任職期間存在嚴(yán)重違反憲法及法律的主要事實,如崔順實等親信介入國家政策、國務(wù)會議、政府人事任免等政務(wù)并發(fā)揮影響力,逼迫企業(yè)捐款,對報道其親信專橫行為的媒體施壓,“世越”號事故應(yīng)對不力等,這些事實經(jīng)媒體披露已為民眾周知。韓國西江大學(xué)法學(xué)系教授林智奉認(rèn)為,樸槿惠將權(quán)力交給未獲選民賦權(quán)的崔順實行使,這違反了憲法第一條規(guī)定,是確鑿無疑的違憲行為。盡管樸槿惠通過律師否定檢方指控和國會彈劾案,但韓國憲法法院很難找到正當(dāng)?shù)摹⒘蠲癖娊邮艿姆駴Q彈劾案的理由。
????其二,執(zhí)政黨新國家黨嚴(yán)重分裂,樸槿惠已喪失了政黨的支持。新國家黨共有128名國會議員,黨內(nèi)有“親樸派”和“非樸派”之分。此次國會表決彈劾案時,新國家黨有62名議員對彈劾案投了贊成票,只有56名議員投反對票,還有2票棄權(quán)。執(zhí)政黨多數(shù)議員“倒戈”投贊成票,可見,樸槿惠已眾叛親離,失去了執(zhí)政的基礎(chǔ),這一事實不可能不對憲法法院產(chǎn)生影響。
????其三,最重要的是,民意不可違。10月24日樸槿惠“閨蜜門”干政事件爆發(fā),從10月29日起韓國民眾走上街頭抗議崔順實干政,要求樸槿惠下臺,至今已連續(xù)9周舉行周六燭光集會,示威人數(shù)最多時達(dá)230多萬名,民意洶涌。從根本上來說,此次國會順利通過彈劾案是由憤怒的民意推動的。一位不愿透露姓名的憲法法院法官表示,法官們會依據(jù)常識和法理進(jìn)行判斷,但同時也須考慮國民的憤怒情緒,法官在作出決定的過程中,會將會聚光化門廣場的100多萬名民眾的意志反映到裁決之中。該法官強調(diào),2004年時任總統(tǒng)盧武鉉遭彈劾的理由不明不白,多數(shù)黨靠人頭優(yōu)勢在國會強行通過彈劾盧武鉉,但這一次的情況完全不同。退一步來說,如果憲法法院貿(mào)然否決樸槿惠彈劾案,那么,民眾的憤怒點就會轉(zhuǎn)移,憲法法院就會處在風(fēng)口浪尖,勢必會再掀起新一輪抗議浪潮,其后果可想而知。
????樸槿惠下臺似乎已不可避免,大勢所趨,本來于2017年年底舉行的總統(tǒng)選舉勢必提前。韓國此番政治內(nèi)亂和洗牌的影響決不會只限于“三八線”以南的朝鮮半島,樸槿惠的對朝強硬路線、與日本簽署的各項“賣國”協(xié)議、引入美國“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)等,都極可能隨之停滯或發(fā)生變化,東北亞或許將要“變天”。
????最近韓國有兩家民調(diào)機構(gòu)就下屆總統(tǒng)大選進(jìn)行調(diào)查,兩份相似的調(diào)查結(jié)果或許可以佐證上述判斷。民調(diào)機構(gòu)蓋洛普韓國12月9日公布的民調(diào)結(jié)果顯示,最大的在野黨共同民主黨前黨首文在寅和潘基文目前的支持率均為20%,并列第一位,京畿道城南市市長李在明突然殺進(jìn)前三強,支持率為18%。民調(diào)機構(gòu)Realmeter12月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,文在寅以23.1%穩(wěn)居第一,創(chuàng)下個人支持率6個月來的最高紀(jì)錄,潘基文為18.8%,位居第二,李在明支持率達(dá)16.2%,連續(xù)4周上升,與潘基文之間的差距進(jìn)一步縮小。
????上述兩個民調(diào)結(jié)果差別并不很大,基本反映了韓國民意變化的方向。在樸槿惠“閨蜜門”事件曝光前,潘基文在多項民調(diào)中都處于領(lǐng)跑地位。這一丑聞曝光后,潘基文的優(yōu)勢明顯減弱。文在寅和李在明同屬在野黨,本來就對樸槿惠政府的上述對外政策持反對立場,如共同民主黨黨首秋美愛12月9日在國會通過彈劾案后表示,將對引發(fā)中國報復(fù)的“薩德”部署問題盡快進(jìn)行商討。國民之黨代表當(dāng)日也表示,隨著樸槿惠總統(tǒng)職權(quán)被停止,此前引發(fā)重大爭議的“薩德”部署和韓日軍事情報保護(hù)協(xié)定都應(yīng)立即終止。
????李在明近期在韓國尤其引人關(guān)注。崔順實“干政”事件曝光后,李在明針對樸槿惠和崔順實發(fā)表言辭激烈的街頭演說,開始被民眾熟知,他是韓國政壇要求樸槿惠辭職的“第一人”。
????雖然潘基文被視為接近樸槿惠的候選人,根據(jù)他的風(fēng)格,即使當(dāng)選總統(tǒng)也不可能會執(zhí)行樸槿惠極端的對外政策,在對華、對朝、對日等政策上會有很大的不同。
????所以,上述3位候選人無論誰入主青瓦臺,都不會執(zhí)行樸槿惠既定的對外政策,2017年的韓國外交政策方向有望向“正?!睜顟B(tài)回歸,東北亞國際關(guān)系可能會出現(xiàn)新的大變化。韓國地處大陸勢力和海洋勢力的交匯處和夾縫中,錯誤的對外政策都會轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的政治危機,最終禍害自身,樸槿惠以犧牲自己的政治生命為代價為世人“貢獻(xiàn)”了反面教材。
????(作者為本欄目特約評論員、中國社會科學(xué)院朝鮮半島問題專家)
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