核心提示|目前導致鄭州及其他省內城市不動產登記“卡殼”的“癥結”隨著一份文件的下發(fā)迎來了解決方案，河南省國土資源廳（下簡稱省國土廳）已于近日出臺并下發(fā)了《關于做好當前不動產登記工作的指導意見》（下簡稱《意見》）以解決部分在目前不動產登記工作中所出現(xiàn)的一些棘手問題。對照《意見》，一位業(yè)內人士對記者說，此前在鄭州不動產登記工作中所出現(xiàn)的部分因“無土地信息”“房屋規(guī)劃用途與土地用途不一致”“建筑物越界跨宗”等原因造成房屋無法辦理轉移、抵押登記的情況給出了相應的解決方案，這也意味著此前一些“解決不了的問題”終獲突破口。

另據了解，此前本報連續(xù)兩篇關于“鄭州不動產”的報道受到了國土資源部相關領導的重視，該部部長、副部長及國土資源部不動產登記局的領導分別進行批示，不久后，由國家土地督察濟南局等單位組成的聯(lián)合督導組將再來鄭州對不動產統(tǒng)一登記工作進行督導。

“卡殼”問題迎來“政策開口”

“問題‘宜疏不宜堵’，指導意見的出臺，是本著‘解決問題’去的，是要在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，給原來能交易，現(xiàn)在卻‘卡殼’的情況從政策上指路。”對于省國土廳日前所下發(fā)的這份文件，一名業(yè)內人士這樣說。如他所言，在《意見》第一條就有著“已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響”這樣的表述。

此外，對于目前造成不動產“卡殼”的一些問題，《意見》都有所觸及。主要涉及的“病癥”有“手中拿著‘房本兒’，但相應土地卻沒有登記”、“房屋規(guī)劃用途與土地用途不一”、“房屋所在建筑物‘越界跨宗’”等問題。

值得關注的是，對于涉及不少鄭州市民的“省直房改房”問題，《意見》也有所涉及。此前，鄭州市內不少此類住房均有在鄭州市國土局的登記系統(tǒng)中查不到土地信息的情況存在。據知情人士透露，這源于鄭州的省級行政區(qū)內的部分土地先前分由省、市兩級相關部門辦理所帶來的“空白”。

對于此，《意見》首先給“畫了一個‘圈’”：即西至經八路，北至紅旗路，東至東明路，南至金水路、人民路、杜嶺街這樣的一個范圍，在這個“圈兒”里，如您的房屋是省直機關的房改房，申請人可持河南省機關事務管理局依據省政府辦公廳的規(guī)定出具的住房用地使用土地的書面證明材料以及其他規(guī)定的材料，共同申請轉移登記或者抵押登記。

對于《意見》的具體實施，一位從事不動產登記工作的人士也向記者道出了自己的理解：這要建立在房屋所坐落土地系合法使用的前提之下。

除去對目前不動產登記中的“癥結”開出了“方子”，《意見》還對目前不動產登記工作的一些流程和做法進行了優(yōu)化處理。如“未能完成權籍調查工作，應當對發(fā)放的不動產登記證書生成‘臨時且唯一并能與后續(xù)正式編號相匹配’的不動產單元號”、強調轉移、抵押登記可“一并辦理”等要求。多位房屋中介都對記者表示，現(xiàn)實中，通過按揭方式購房的人數甚至占到了購房總人數的9成以上，這樣一來，群眾在不動產登記部門的手續(xù)就幾乎省去了一半兒，值得點贊。

評價：出臺《意見》屬“難能可貴”

“盼它盼了好久了！說實話，沒有上面的政策明示我們也不敢辦。”對于這份文件的出臺，鄭州某基層不動產登記部門的一位工作人員表示，“這份文件既尊重歷史，也面對現(xiàn)實，從某種意義上說省廳也足夠有勇氣去擔當。”他說，文件在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，在保證不動產登記部門不“亂作為”的同時，為基層破解目前所遇到的難題提供了政策依據。此外，他還表示，作為省廳能出臺這樣的意見已難能可貴，對于一些大家關心的問題且在已出臺的文件中沒有找到答案的，“確實需更上層的部門出臺相應意見。”他說。

本報稿件反映出的問題，引起國土資源部領導重視

11月16日、17日兩日，本報分別在AⅠ·08及AⅠ·04、AⅠ·05版對鄭州市不動產登記工作中所出現(xiàn)的問題以《買賣一套二手房，或要折騰十二趟》、《記者暗訪鄭州4個不動產登記窗口有的預約號排到明年》為題進行了報道，兩篇稿件所反映出的問題也引起了國土資源部領導的關注。該部部長、副部長及國土資源部不動產登記局的領導，分別就兩篇報道所涉及的問題進行批示，責成河南省、鄭州市相關部門進行調查，拿出解決方案并寫出報告，并表示“視情況再去人”。

與此同時，大河報記者昨日傍晚獲悉，日前，國家土地督察濟南局已向鄭州市政府發(fā)函通告了該局將赴鄭州開展不動產統(tǒng)一登記督導工作事宜。據知情人士透露，該督導組成員包括國家土地督察濟南局的主要領導、分管領導和相關處室負責人以及國土資源部不動產登記局、登記中心的相關工作人員，而工作任務便是對鄭州市不動產登記工作中的問題進行調查、督導。

據了解，2006年，依據《國務院辦公廳關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》，我國建立了國家土地督察制度。國務院設立國家土地總督察，國家土地總督察對國務院負責。委托國土資源部組織實施國家土地督察制度，向地方派駐9個國家土地督察局，而上述“濟南局”就是其中之一，負責對“兩省一市”（山東省、河南省及青島市）進行土地督察。

“國家級的督導組至少已經來了3次，對于鄭州不動產而言，這次可謂‘最后通牒’。”對于即將到來的督導，一名國土部門的工作人員這樣說。
 

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