大河網(wǎng)訊(記者 劉瑞朝)民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,也是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。在河南,民營經(jīng)濟貢獻了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值、85%以上的高新技術企業(yè)、90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
如何從法治層面保障河南民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,從而培育出更多的“河南象”?近日,《河南省民營經(jīng)濟促進條例 (草案征求意見稿)》(以下簡稱《條例(征求意見稿)》)在河南省司法廳官方網(wǎng)站發(fā)布,面向社會公開征求意見。
培育丨幫助創(chuàng)業(yè)人員解決初創(chuàng)期資金問題
小微活,就業(yè)旺,經(jīng)濟興。中小微企業(yè)是我國數(shù)量最大、最活躍的市場主體,也是民營經(jīng)濟的重要組成部分。
《條例(征求意見稿)》結合河南省情實際,體現(xiàn)河南特色,專設了“創(chuàng)業(yè)培育”“創(chuàng)新發(fā)展”章節(jié),對支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、參與創(chuàng)新平臺建設和科技攻關等作出規(guī)定,促進民營經(jīng)營主體擴增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。
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其中“創(chuàng)業(yè)培育”章節(jié),主要圍繞促進市場經(jīng)營主體“擴量提質(zhì)”,對制定完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,增加生產(chǎn)經(jīng)營場所和服務供給,為“個轉企”“小升規(guī)”提供便利和政策支持,加強民營經(jīng)濟組織梯度培育和分類幫扶,支持開拓國際市場、提供相關指導服務等作出規(guī)定。
《條例(征求意見稿)》提出,將個體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍,開展職工職業(yè)技能培訓評價并按規(guī)定給予補貼??h級以上人民政府應當和金融機構開展合作,采取低息貸款、前免后低、政府貼息、風險分擔等多種方式,為創(chuàng)業(yè)人員解決初創(chuàng)期資金問題。
同時,對符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營經(jīng)濟組織的,按照有關規(guī)定給予稅費減免和政策優(yōu)惠。
發(fā)展丨推動各類創(chuàng)新要素向民營經(jīng)濟組織集聚
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營企業(yè)創(chuàng)新升級帶來了機遇。民營經(jīng)濟是創(chuàng)新就業(yè)的主要領域,也是技術創(chuàng)新的重要主題,而科技創(chuàng)新也是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。
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在“創(chuàng)新發(fā)展”章節(jié),《條例(征求意見稿)》提出,縣級以上人民政府及其有關部門應當綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策措施,推動各類創(chuàng)新要素向民營經(jīng)濟組織集聚,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,強化民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新主體地位,促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
縣級以上人民政府及其有關部門支持有條件的民營經(jīng)濟組織布局人工智能、先進功能材料、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型儲能、低空經(jīng)濟、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域,強化與京津冀、長三角、粵港澳等前沿科技集聚區(qū)域?qū)雍献鳎龠M創(chuàng)新資源互補和成果轉化,培育一批行業(yè)引領型骨干民營經(jīng)濟組織。
縣級以上人民政府及其有關部門采取財政資助、貸款貼息、獎勵等普惠性財政后補助方式,支持和引導民營經(jīng)濟組織加大科研投入,對研發(fā)經(jīng)費投入符合一定條件的民營經(jīng)濟組織,按照有關規(guī)定給予獎補;落實技術轉移獎補、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。
支持丨商業(yè)銀行提高民營經(jīng)濟組織融資規(guī)模和比重
在河南省民營企業(yè)協(xié)會駐會副會長巴欣看來,雖然各級政府出臺了不少措施,以緩解中小企業(yè)融資難問題,但依然有部分企業(yè)存在融資成本高、審批周期長等問題。
而民營企業(yè)謀求發(fā)展,迫切需要的就是真金白銀的支持和能夠真正落地的政策的支持。
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《條例(征求意見稿)》在投融資促進方面提出了一系列的機制。縣級以上人民政府應當建立民營經(jīng)濟組織參與重大項目建設的長效機制,引導民間資本參與現(xiàn)代制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、能源、區(qū)域合作等領域重大工程項目建設。
人民銀行派出機構應當積極落實宏觀信貸政策,指導商業(yè)銀行綜合利用各類貨幣政策工具,調(diào)整優(yōu)化貸款結構,提高民營經(jīng)濟組織融資規(guī)模和比重。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌建設本級融資信用服務平臺。推動金融機構開展專精特新貸、科技貸、綠色貸、信用貸等業(yè)務,為民營經(jīng)濟組織提供信貸支持。
觀點丨保障民營經(jīng)濟韌性,跑出更多“河南象”
“雪王”和胖東來頻頻登上熱搜,成為話題王。河南消費類民營企業(yè)涌現(xiàn)出了一批有代表性的頂流。
財經(jīng)作家秦朔撰寫《河南跑出來“三頭象”》,把胖東來、蜜雪冰城、泡泡瑪特這三個從河南走出來的現(xiàn)象級消費品牌稱為“三頭象”。有一種聲音提出,胖東來、蜜雪冰城、泡泡瑪特、鍋圈食匯、巴奴,這些“河南象”能否實現(xiàn)量產(chǎn)?
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近些年,河南出臺多項措施、文件,支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。河南正以積極融入服務全國統(tǒng)一大市場為契機,加快完善市場制度規(guī)則,為經(jīng)營主體營造更加公平的市場環(huán)境。
知名經(jīng)濟學家、中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清指出,河南民營經(jīng)濟這些年雖然取得了長遠的發(fā)展,但依然需要通過制度創(chuàng)新、融資優(yōu)化等實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!稐l例(征求意見稿)》中的條款,從多方面賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,這對于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。條例出臺后,河南將夯實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法治基石,這也有助于河南民營經(jīng)濟中跑出更多“河南象”。
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今年年初,“杭州六小龍”爆火,成為引領杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興勁旅。在前不久召開的第四屆河南高質(zhì)量發(fā)展高層論壇暨民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研討會上,河南財經(jīng)政法大學黨委副書記劉榮增以杭州為例總結了民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗。
劉榮增說,杭州民營經(jīng)濟發(fā)展的核心生態(tài)體系包括有效市場、有為政府、有機社會的協(xié)調(diào)發(fā)展以及科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應。要通過市場、政府、社會三者良性互動,疊加科技創(chuàng)新催化,增強民營經(jīng)濟韌性,實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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