大河財立方記者 任冰

2021年7月10日，河南全省重大項目建設(shè)暨“三個一批”推進會舉行，發(fā)出項目建設(shè)最強動員令，明確要求各地牢固樹立“項目為王”發(fā)展理念和鮮明導(dǎo)向，加快事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局和未來發(fā)展大局的重大項目謀劃、儲備和建設(shè)，全力以赴加快項目推進速度。隨后，“三個一批”活動迅速在全省鋪開，每季度一次，截至2022年12月，共開展6期，成效凸顯。

目前，全省項目投資總量及實施進度如何？項目主要集中于哪些領(lǐng)域？各地形成了怎樣的競爭格局？

承前啟后，繼往開來。為多角度呈現(xiàn)項目推進成效特征，高站位提出項目發(fā)展對策建議，河南日報社前瞻統(tǒng)籌，河南日報智庫、大河財立方智庫攜手編撰了《河南省“三個一批”項目實施情況調(diào)研報告》（以下簡稱《調(diào)研報告》），細(xì)致梳理河南省1～6期“三個一批”活動項目情況，從投資總量、領(lǐng)域及行業(yè)分布等探究項目成色，從省市縣三個層面分析項目對區(qū)域經(jīng)濟支撐力度，總結(jié)當(dāng)前項目建設(shè)問題短板，在借鑒外省項目建設(shè)做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)河南持續(xù)推進重大產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)力重點及保障要素，為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

項目為王，澎拜發(fā)展動能。今日，河南日報重磅推出40多版特刊，全面感知中原經(jīng)濟脈動。同時，河南日報、大河財立方還將在今天下午推出“18城微博連麥曬項目”等融媒策劃，直擊河南各地重點項目迎春綻放。

河南日報社本組開年策劃推進過程中，河南省發(fā)展改革委、河南各市發(fā)展改革委，河南各市縣宣傳部門，均給予大力支持，凝心聚力共同提振發(fā)展信心。

前六期項目總投資94139.51億元

各期項目“量額穩(wěn)步雙升”

抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我省正處于由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，重大項目是經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本盤和發(fā)力點，深入實施“三個一批”活動，是贏得發(fā)展先機、促進跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，亦為中國式現(xiàn)代化探索河南路徑。

《調(diào)研報告》顯示，河南省1～6期“三個一批”活動項目投資規(guī)模大、招引質(zhì)量高、帶動力強。

大河財立方

從投資總量來看，截至2022年12月，全省已滾動開展六期“三個一批”活動，項目共計13110個，總投資94139.51億元，其中集中簽約項目共計2823個、總投資24874.91億元；集中開工項目共計5152個、總投資38919.38億元；集中投產(chǎn)項目5135個、總投資30345.22億元。各期項目數(shù)量及投資總額穩(wěn)步上漲，呈現(xiàn)“量額穩(wěn)步雙升”的良好態(tài)勢。

數(shù)據(jù)來源：大河財立方智庫

具體到單個項目規(guī)模，在前六期“三個一批”活動中，各地紛紛引進一批頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，重大項目已經(jīng)成為全省各地強長板、補短板的重要手段。一大批投資額度高、質(zhì)量效益好的項目謀劃落地，尤其是166個投資50億元以上的大項目，以1.27%的項目數(shù)量貢獻了14.25%的投資額，這些項目大多圍繞新材料、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及高速公路建設(shè)、蓄能電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，充分體現(xiàn)了“未來”屬性、“發(fā)展”屬性，切實發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。

河南省1~6期“三個一批”活動各投資規(guī)模項目數(shù)量及投資額↓

數(shù)據(jù)來源：大河財立方智庫

“六新”項目占主導(dǎo)

去年前三季度大多地市投資完成率超100%

從實施進度看，全省前六期項目投資進度加快、滾動壓茬推進，其中產(chǎn)業(yè)項目提速加速，成為一大亮點。

去年前三季度大部分地市“三個一批”項目當(dāng)年投資就已經(jīng)完成年度計劃，投資完成率超過100%。截至2022年9月30日，數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)類項目共計5288個、總投資3.8萬億元，分別占全部項目的77.2%和76.7%。

具體到細(xì)分領(lǐng)域，前六期項目已形成“六新”占主導(dǎo)、基建作支撐、民生補短板的良好局面。

河南省1～6期“三個一批”活動中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動提升等領(lǐng)域“六新”項目數(shù)量占比達(dá)79.30%，總投資額占比達(dá)78.44%，新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”項目長期占據(jù)“主角”位置、主導(dǎo)地位；其次為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，數(shù)量占比為5.89%，總投資額占比為8.72%，項目平均投資額10.63億元，形成了對全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展強力支撐；社會民生領(lǐng)域項目則多涉及教育、醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù)，數(shù)量占比為6.21%，總投資額占比為占比為5.32%。

河南省1~6期各領(lǐng)域“三個一批”項目數(shù)量及總投資額↓

數(shù)據(jù)來源：大河財立方智庫

經(jīng)濟大市領(lǐng)跑項目建設(shè)

各地項目投資增長競速激烈

河南省1～6期“三個一批”活動項目呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性?！墩{(diào)研報告》顯示，鄭州、洛陽、南陽、許昌、周口、新鄉(xiāng)、商丘等經(jīng)濟大市是全省經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”“頂梁柱”，切實發(fā)揮了走在前、挑大梁、穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐作用。

從投資規(guī)?？?，前六期項目投資主要集中于鄭州、南陽、商丘、洛陽等，其中鄭州市投資規(guī)模最大，項目共計1111個，總投資額為10931.58億元。從項目進展看，“簽約一批”項目中，鄭州市、南陽市與洛陽市投資額最大，“開工一批”項目中，鄭州市、南陽市與商丘市投資額最大，“投產(chǎn)一批”項目中，鄭州市、商丘市和南陽市投資額相對較大。另外，新鄉(xiāng)、信陽、焦作、駐馬店、平頂山等市則開始發(fā)力，在項目謀劃數(shù)量或投資額方面加快趕超。

數(shù)據(jù)來源：大河財立方智庫

就項目投資增長趨勢而言，各地市在項目謀劃儲備、簽約落地、投資開工、投產(chǎn)達(dá)效等環(huán)節(jié)競爭異常激烈、分化持續(xù)顯現(xiàn)，沒有一個省轄市同時在“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”項目的投資額增長趨勢中居全省前五位。在前6期項目中，開封、鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)、南陽等市各期“簽約一批”項目投資額增長趨勢居全省前五位；新鄉(xiāng)、南陽、信陽、漯河、鄭州等市“開工一批”項目投資額增長趨勢居全省前五位；信陽、平頂山、商丘、周口、駐馬店等市“投產(chǎn)一批”項目投資額增長趨勢居全省前五位。

項目謀劃、準(zhǔn)備、結(jié)構(gòu)等方面仍有短板

未來需七方面系統(tǒng)推進

通過一年多的努力，全省項目建設(shè)強力推動，遍地開花，但受內(nèi)外部多重因素影響，全省“三個一批”項目建設(shè)活動效果尚未完全體現(xiàn)。《調(diào)研報告》提出，目前我省在推動“三個一批”活動中，仍存在項目謀劃不足、前期準(zhǔn)備不夠、項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)、要素保障不強等四個方面的問題。

《調(diào)研報告》分析了山西省、浙江省、湖南省、安徽省、重慶市、江蘇省等地推進項目建設(shè)中的實踐經(jīng)驗，就我省持續(xù)深化“三個一批”項目建設(shè)活動提出了七個方面的建議，分別為聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群培育、合理謀劃項目布局、科學(xué)精準(zhǔn)謀劃項目、強化項目人才保障、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化資源要素配置、改善全鏈工作方法。尤其在產(chǎn)業(yè)鏈培育方面，《調(diào)研報告》提出，應(yīng)緊扣河南資源稟賦和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索突出河南特色、符合河南實際的產(chǎn)業(yè)升級及招商路徑。

目前，全省“三個一批”活動已形成高規(guī)格部署、多部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動的服務(wù)保障體系，《調(diào)研報告》認(rèn)為，未來仍需進一步統(tǒng)籌提升項目實施保障水平，在整體統(tǒng)籌、招商方法、多方聯(lián)動、責(zé)任落實、宣傳引導(dǎo)方面提出了改進措施，提到要把宣傳思想工作與項目建設(shè)工作深度融合，加強對國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、資金投向和市場動態(tài)的宣傳，加強對先進地區(qū)做法的宣傳報道，持續(xù)為各地項目建設(shè)提供指導(dǎo)參考。

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