本報(bào)記者 欒姍 曾鳴

財(cái)政票據(jù)從“紙質(zhì)時(shí)代”邁向“無(wú)紙化時(shí)代”，河南財(cái)政依次打通“信息鏈、民生鏈、應(yīng)用鏈”，一“數(shù)”求多效的改革經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)政部日前召開(kāi)的全面深化財(cái)政電子票據(jù)改革培訓(xùn)班上，作為全國(guó)先進(jìn)典型進(jìn)行了改革經(jīng)驗(yàn)交流。

相比浙江、福建等省份，河南既不是改革試點(diǎn)地區(qū)，也沒(méi)有改革試點(diǎn)單位，緣何能在“先天不足”的條件下，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、直道沖刺？省財(cái)政廳非稅局局長(zhǎng)王寶林說(shuō)，做法是將數(shù)字化思維貫穿信息平臺(tái)、民生便利、政務(wù)服務(wù)的財(cái)政票據(jù)工作全鏈條，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全領(lǐng)域、全票種覆蓋。

信息鏈，制定標(biāo)準(zhǔn)化流程。

“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，就目前來(lái)說(shuō)，這并不是一件十分復(fù)雜的事情。但在3年前，我省實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)改革初期，面對(duì)堆積如山的票據(jù)和“煙囪林立”的數(shù)據(jù)，著實(shí)要費(fèi)一番功夫。當(dāng)時(shí)首要的工作是制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的互信互認(rèn)。

啟用全國(guó)統(tǒng)一版本的14種財(cái)政電子票據(jù)和機(jī)打票據(jù)式樣，搭建全省統(tǒng)一電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)與河南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接……河南在財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具、管理、報(bào)銷入賬全流程再造中，講得好“普通話”，也聽(tīng)得懂“地方腔”。

民生鏈，抓住關(guān)鍵性領(lǐng)域。

“太方便了！不用到窗口排隊(duì)開(kāi)票。”河南省人民醫(yī)院，進(jìn)行康復(fù)治療的患者樊秀華通過(guò)手機(jī)交費(fèi)成功后，打開(kāi)電子票夾，一張電子票據(jù)自動(dòng)生成。相比發(fā)票，許多人對(duì)財(cái)政票據(jù)還不熟悉。實(shí)際上，醫(yī)院就醫(yī)交費(fèi)、高校學(xué)生交納學(xué)費(fèi)、慈善捐款、交納訴訟費(fèi)等，都需要取得財(cái)政票據(jù)。

2020年，省財(cái)政廳本著“先試點(diǎn)后推廣、省本級(jí)先行一步”的工作思路，在醫(yī)療、教育等關(guān)鍵性領(lǐng)域打響“頭炮”，其用票量占總量的80%以上，再逐步擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體、慈善組織等所有用票單位。省財(cái)政廳非稅局副局長(zhǎng)夏寒說(shuō)，選擇群眾關(guān)切度高、痛感強(qiáng)的關(guān)鍵性領(lǐng)域，有利于加快部門間密切合作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。

截至目前，我省累計(jì)開(kāi)出財(cái)政電子票據(jù)3.34億張，開(kāi)票金額1.34萬(wàn)億元，開(kāi)票量逐年大幅度增長(zhǎng)，基本代替了紙質(zhì)票據(jù)。“過(guò)去醫(yī)院里專門設(shè)‘賬房’存放票據(jù)，如今是有‘賬’沒(méi)有‘房’。”河南省人民醫(yī)院財(cái)務(wù)部副主任史曉川說(shuō)。

應(yīng)用鏈，增強(qiáng)便利化程度。

財(cái)政電子票據(jù)具有紙質(zhì)票據(jù)同樣的法律地位和權(quán)益，并且憑借“秒開(kāi)票、隨時(shí)查、報(bào)銷快”的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升了地方政府的公共服務(wù)和社會(huì)治理能力。

“在異地或者非工作時(shí)段，當(dāng)事人也能完成交費(fèi)，電子票據(jù)可以自行打印，指尖辦事十分便捷。”河南福潤(rùn)律師事務(wù)所律師王昆稱贊開(kāi)封市中級(jí)人民法院的業(yè)務(wù)流程。以往，當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)要跑到法院；現(xiàn)在，通過(guò)手機(jī)即可完成訴訟費(fèi)交納、電子票據(jù)領(lǐng)取和查驗(yàn)等訴訟事務(wù)，減輕了當(dāng)事人的訴累。如今在河南，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)用票單位實(shí)現(xiàn)了線上開(kāi)票，僅財(cái)政票據(jù)印刷費(fèi)一項(xiàng)，每年就節(jié)省3300萬(wàn)元。

票據(jù)雖小，一頭連著群眾辦事，一頭連著政府治理。鄭州大學(xué)商學(xué)院財(cái)政學(xué)系副教授陳力朋說(shuō)，紙票變電票，解決了海量票據(jù)存根無(wú)法全面監(jiān)管核銷等管理滯后問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)獲取收費(fèi)信息，規(guī)范了政府非稅收入管理，是河南財(cái)政深化“放管服效”改革，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐。

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