□頂端新聞·大河報(bào)記者邵可強(qiáng)

近日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知，這意味著“高速公路差異化收費(fèi)”將全面實(shí)施。對(duì)于車主來說，他們更關(guān)心的是“走高速是否會(huì)便宜”。

我省高速公路差異化收費(fèi)有沒有具體措施？車主在通行高速時(shí)得到怎樣的優(yōu)惠？6月15日，頂端新聞·大河報(bào)記者采訪交通運(yùn)輸部門、業(yè)內(nèi)人士等，為這些問題尋找答案。

高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將變化？

交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知指出，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)、分車型(類)差異化收費(fèi)、分時(shí)段差異化收費(fèi)、分出入口差異化收費(fèi)、分方向差異化收費(fèi)，及分支付方式差異化收費(fèi)等模式。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)顧志峰在接受央視記者采訪時(shí)表示，差異化收費(fèi)的目的可以歸納為6個(gè)字：調(diào)流、降費(fèi)、提效。

這是否意味著高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生變化？北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷在受訪時(shí)表示，所謂的“高速公路差異化收費(fèi)”指的就是通過調(diào)整不同時(shí)段、不同路段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)錯(cuò)峰出行，科學(xué)分流車輛，提升路網(wǎng)整體通行效率，促進(jìn)物流降本增效。

河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通工程與物流工程設(shè)計(jì)院物流室副主任王閃表示，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)固定的，差異化收費(fèi)是在此基礎(chǔ)上的“打折優(yōu)惠”等，只是通行費(fèi)數(shù)額會(huì)發(fā)生變化。因此，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)發(fā)生明顯變化。

我省前期已試點(diǎn)先行

采訪中，記者了解到，早在2016年，交通運(yùn)輸部就提出“高速公路差異化收費(fèi)”概念，隨后在河南、福建、云南、四川等地開始相關(guān)試點(diǎn)。

從各地政策的普遍特點(diǎn)來看，差異化收費(fèi)主要體現(xiàn)在根據(jù)路段、行駛時(shí)段、車型、支付方式的不同而有所區(qū)別。

我省作為試點(diǎn)，近年來，在高速公路差異化收費(fèi)方面已有嘗試。例如：大件運(yùn)輸車輛，持交通運(yùn)輸部跨省大件運(yùn)輸通行證、河南省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的行駛區(qū)域在本省高速公路的大件運(yùn)輸車輛，按照基本費(fèi)率收取車輛通行費(fèi)等。

6月15日，河南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)人士解釋說，隨著取消省界收費(fèi)站、全國高速公路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)之后，上述我省試行的差異化收費(fèi)政策有的已經(jīng)取消，也有的發(fā)生調(diào)整變化。

1至5月我省貨車差異化收費(fèi)共減免約11.93億元

“今年1月至5月，僅貨車一項(xiàng)，我省差異化收費(fèi)共減免費(fèi)用約11.93億元。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)人士介紹說，目前我省高速公路的差異化收費(fèi)政策主要是三個(gè)方面：ETC用戶車主通行費(fèi)打九五折；2至6類貨車享受不同折扣優(yōu)惠；政府購買服務(wù)的區(qū)域性路段（例如豫A、豫V號(hào)牌使用ETC的小客車，免費(fèi)行駛鄭州繞城、鄭少及航空港高速公路）。

值得注意的是，近年來我省針對(duì)貨車的差異化收費(fèi)政策多次調(diào)整并完善，貨車車主享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。例如，今年前5個(gè)月，2至6類貨車實(shí)施差異化收費(fèi)，共減免費(fèi)用約11.93億元。

今年1月12日，河南省交通運(yùn)輸廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于我省實(shí)施高速公路貨車通行費(fèi)差異化政策的通知，該通知結(jié)合我省實(shí)際，采取全路網(wǎng)、橋隧分車型折扣方式，即在現(xiàn)行通車路段的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)2至6類貨車實(shí)施差異化政策。

記者注意到，該差異化政策在1類貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2至6類貨車均可享受不同程度的折扣優(yōu)惠。

差異化收費(fèi)何時(shí)惠及小客車？

從試點(diǎn)情況看，高速公路差異化收費(fèi)的對(duì)象還是主要針對(duì)貨車，跟一般的市民出行關(guān)系并不是十分密切。此次國家全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，私家小客車走高速會(huì)便宜嗎？

王閃解釋說，對(duì)小客車來說，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)大家的出行時(shí)間，特別是在節(jié)假日期間，可以引導(dǎo)大家錯(cuò)峰出行，避免擁堵。但這需要充分的調(diào)研和試點(diǎn)，對(duì)技術(shù)的要求也更高，未來，可以根據(jù)動(dòng)態(tài)交通量的情況實(shí)行動(dòng)態(tài)差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，通知指出各地可結(jié)合實(shí)際，在具備條件的地區(qū)，選擇部分經(jīng)營性收費(fèi)高速公路開展通行費(fèi)定價(jià)方式改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行政府定價(jià)調(diào)整為指導(dǎo)價(jià)，以現(xiàn)有政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，賦予高速公路經(jīng)營管理單位一定的定價(jià)自主權(quán)。

相信隨著政策的優(yōu)化調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，差異化收費(fèi)的覆蓋范圍和車輛種類也將擴(kuò)大，推廣到小客車也只是時(shí)間問題。

實(shí)行差異化收費(fèi)后，出行成本是否會(huì)增加？對(duì)此，交通運(yùn)輸部也多次強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步降低物流成本，繼續(xù)落實(shí)降低過路過橋費(fèi)用要求。從各省份出臺(tái)的政策來看，也更多是在出行低峰下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行打折優(yōu)惠。

王閃表示，從通知中也可以看出，方案從6個(gè)方面優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)模式，目的均是提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

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