應(yīng)土耳其總統(tǒng)埃爾多安邀請(qǐng)，習(xí)近平主席于11月14至16日赴土安塔利亞出席二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)。作為2016年下一屆G20峰會(huì)東道主、全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)當(dāng)仁不讓，習(xí)主席系列講話有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)困局，積極引領(lǐng)G20發(fā)展方向，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

G20此次峰會(huì)背景復(fù)雜。在西方金融危機(jī)爆發(fā)七年多之后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然不牢，新興經(jīng)濟(jì)體尤其“受傷”，“金磚國(guó)家”相形失色，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過“長(zhǎng)期大量進(jìn)補(bǔ)”雖然“牛氣”漸露，但也還脆弱。更令世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜的則是，中東戰(zhàn)亂與恐怖主義“外溢”及其空前難民危機(jī)致使國(guó)際安全形勢(shì)格外嚴(yán)峻，峰會(huì)前夕發(fā)生的巴黎系列恐怖襲擊觸目心驚，美歐對(duì)中東亂局橫加干涉、對(duì)政權(quán)顛覆推波助瀾，結(jié)果“搬起石頭砸自己的腳”，歐洲更是首當(dāng)其沖、飽嘗惡果。

此次峰會(huì)主題為“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”，圍繞“包容、落實(shí)、投資”三大要素，具體討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、包容性增長(zhǎng)、國(guó)際金融貨幣體系改革、貿(mào)易、能源、發(fā)展、反腐敗以及臨時(shí)突出的反恐等議題。中方積極參與，力求同各方一道，推動(dòng)峰會(huì)實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是顯示G20各成員將促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)作為核心任務(wù)，有信心、有能力帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)；二是推動(dòng)G20從“危機(jī)應(yīng)對(duì)”向“長(zhǎng)效治理”機(jī)制轉(zhuǎn)型，從“周期性政策”向“結(jié)構(gòu)性政策”轉(zhuǎn)型；三是致力于建設(shè)和維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)；四是采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，力求為他國(guó)帶來正面外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

一、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤講話為新興大國(guó)加油打氣

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤于11月15日在G20峰會(huì)前舉行，習(xí)近平主席、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)羅塞夫出席。習(xí)主席發(fā)表《開拓機(jī)遇 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)》的重要講話，他直面問題，坦陳在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等大背景下，“金磚國(guó)家面臨的復(fù)雜和困難因素增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩，發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)“真金不怕火煉”，只要五國(guó)堅(jiān)定信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，金磚國(guó)家合作就一定能乘風(fēng)破浪、穿云破霧。

習(xí)主席并對(duì)金磚國(guó)家“攻堅(jiān)克難”提出4點(diǎn)建議：

一是塑造有利外部發(fā)展環(huán)境，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理。他反對(duì)刻意“唱衰”金磚國(guó)家，強(qiáng)調(diào)新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過50%，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。主張?jiān)贕20框架內(nèi)防范短期金融風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定。推動(dòng)各方加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)力度，著力提升發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。針對(duì)巴黎系列恐怖襲擊事件，他強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)須攜起手來，按照聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則進(jìn)一步加強(qiáng)反恐合作，特別要注重“標(biāo)本兼治”，不搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。而解決歐洲難民問題的出路則在于謀求和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

三是推動(dòng)互利共贏的國(guó)際發(fā)展合作，共同倡導(dǎo)新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。要推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾、履行義務(wù)，結(jié)合落實(shí)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”深化“南南合作”。

四是攜手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合落實(shí)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略，攜手打造利益共享的價(jià)值鏈和大市場(chǎng)。表示中國(guó)愿同其他金磚國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)合作水平。

與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均表示要加強(qiáng)彼此戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，繼續(xù)就G20議程交換意見、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，維護(hù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家利益，敦促落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2010年改革方案，其他四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還一致表示對(duì)中國(guó)擔(dān)任2016年G20主席國(guó)給予支持。

二、G20峰會(huì)講話為世界經(jīng)濟(jì)頑癥開出標(biāo)本兼治新藥方

習(xí)主席11月15日在G20峰會(huì)第一階段會(huì)議發(fā)表題為《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話，他巧妙運(yùn)用中醫(yī)辯證思維，引經(jīng)據(jù)典，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥下藥、有的放矢、綜合施治，給予國(guó)際社會(huì)重要啟迪。

首先，為世界經(jīng)濟(jì)紊亂“號(hào)脈”。

習(xí)主席明確判斷指出，“國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)”，危機(jī)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，解決起來需要綜合施策，絕非一日之功，“世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。”他還進(jìn)一步由表入里，剖析世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇始終乏力的根本，即上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。加之發(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。正是這些因素疊加，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)整體動(dòng)力不足，有效需求不振。其表象則又包括：增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率上升、債務(wù)高企、貿(mào)易和投資低迷、實(shí)體經(jīng)濟(jì)失速、金融杠桿率居高不下、國(guó)際金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)等。他還形象地將當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)頑癥比喻成“一個(gè)人生了病”，其“看起來是感冒發(fā)燒，但根子在身體機(jī)理出了問題。”

其次，為世界經(jīng)濟(jì)頑癥“開方”。

習(xí)主席形象地指“找準(zhǔn)了病灶就要對(duì)癥下藥”，強(qiáng)調(diào)既要治標(biāo)以求眼下穩(wěn)增長(zhǎng)，又要治本以謀長(zhǎng)遠(yuǎn)添動(dòng)力，并就此系統(tǒng)提出四條建議：

第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代沒有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。G20成員塊頭大，占全球經(jīng)濟(jì)總量80%以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任也就更大，理應(yīng)也能夠有所作為。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要努力鞏固和擴(kuò)大復(fù)蘇勢(shì)頭；新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家則要努力克服“下行”風(fēng)險(xiǎn)和壓力，保持和恢復(fù)增長(zhǎng)。各方應(yīng)特別注意加強(qiáng)彼此政策的溝通和協(xié)調(diào)，防止負(fù)面外溢效應(yīng)。針對(duì)近來美聯(lián)儲(chǔ)自私自利的“加息欲望”及其蠢蠢欲動(dòng)，習(xí)主席敦促“在世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的大國(guó)”更需要在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)充分考慮對(duì)他國(guó)的影響，提高透明度。

第二，推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新。體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。習(xí)主席進(jìn)一步明確指出，世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生互聯(lián)網(wǎng)＋、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)，其中蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，正在創(chuàng)造巨大需求，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力也是巨大的。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)把推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造新增長(zhǎng)源作為G20“新的合作重點(diǎn)”，重視“供給端”和“需求端”協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

第三，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國(guó)際貿(mào)易和投資活力。他再次形象比喻，“把世界經(jīng)濟(jì)比作人的肌體，那么貿(mào)易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經(jīng)濟(jì)就無法健康發(fā)展。”進(jìn)而強(qiáng)調(diào)重振貿(mào)易和投資，讓世界經(jīng)濟(jì)這兩大引擎重新高速轉(zhuǎn)動(dòng)起來，是G20工作的“另一個(gè)重點(diǎn)”。對(duì)此要反對(duì)保護(hù)主義，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，確保“區(qū)域自由貿(mào)易安排”對(duì)多邊貿(mào)易體制形成有益補(bǔ)充，而不是造成新的障礙或藩籬。習(xí)主席此言絕非空穴來風(fēng)，因?yàn)槊绹?guó)正在WTO之外另起爐灶、拉幫結(jié)派，強(qiáng)推排斥新興大國(guó)的TPP與TTIP，企圖主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序，把多邊貿(mào)易體制搞得烏煙瘴氣、支離破碎。

第四，落實(shí)聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。他表示中國(guó)將把落實(shí)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”納入“十三五”規(guī)劃，倡議G20成員都制定落實(shí)這一議程的國(guó)別方案，匯總形成G20整體行動(dòng)計(jì)劃，助推世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

再次，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“正名”。

針對(duì)“近段時(shí)間大家都很關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)“中高速”增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。而盡管目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ?。?xí)主席更從兩個(gè)方面有力闡釋了“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)信心”：

一是來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng)。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。在全球經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下，中國(guó)也難免受到影響。中國(guó)堅(jiān)持進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長(zhǎng)期問題，目的是讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走得“更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)”。

二是來自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國(guó)政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。今年前三季度，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近60%，服務(wù)業(yè)比重超過50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7%左右增長(zhǎng)，其增量相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)“十三五”規(guī)劃建議，致力于到2020年全面建成小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。未來5年中國(guó)更將按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，同時(shí)堅(jiān)持深度融入全球經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“一帶一路”倡議，打造“利益共同體”。這些戰(zhàn)略舉措將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)釋放出巨大需求，成為新的增長(zhǎng)源。

綜上所述，習(xí)主席2015年G20峰會(huì)系列講話為世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指引方向，也預(yù)示著2016年G20的“中國(guó)峰會(huì)”將更加精彩。（陳向陽(yáng) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長(zhǎng)、研究員）

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