按照上世紀(jì)90年代以來形成的慣例，每屆中央委員會(huì)的五中全會(huì)，都要研究五年規(guī)劃問題，并就此向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出建議。十八屆五中全會(huì)也不例外。但這次中央全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的，全會(huì)所處的環(huán)境、形勢(shì)，面臨的任務(wù)、課題都有很多新的特點(diǎn)。如何確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，成為全會(huì)所要研究和解決的最重大課題。所以，全會(huì)在明確提出“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措的時(shí)候，既堅(jiān)持了改革開放以來我們黨積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本主張，又充分體現(xiàn)了十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的新思路、新理念、新戰(zhàn)略、新主張。僅從全會(huì)公報(bào)以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話中，我們就可以發(fā)現(xiàn)許多值得注意的重要亮點(diǎn)，需要我們深入學(xué)習(xí)、理解、貫徹、執(zhí)行。

百年目標(biāo)的新界定

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。掰開指頭算，到2020年只有五年的工夫了。時(shí)間緊迫，刻不容緩。所以，未來五年，我們最重要最緊迫的任務(wù)，就是要確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，將不僅給中國(guó)人民帶來實(shí)際的利益和福祉，而且能為隨后30年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年的目標(biāo)打下更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)包含哪些內(nèi)容？十六大、十七大都做過原則的界定。十六大規(guī)定了六個(gè)“更加”。十七大用五個(gè)“成為”描繪了未來小康的美好愿景。十八大進(jìn)一步提出了五個(gè)方面的新要求。這次五中全會(huì)的建議，更加明確、更加具體、更有針對(duì)性地提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，成為迄今對(duì)第一個(gè)百年目標(biāo)的最新最權(quán)威的界定。

從數(shù)字指標(biāo)來說，十六大確定的是2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。十七大改成人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。由于到2010年，總量和人均都已超額完成任務(wù)。所以，十八大提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。同時(shí)，又加了一個(gè)“城鄉(xiāng)居民人均收入”的指標(biāo)，成為兩個(gè)指標(biāo)。一個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)綜合國(guó)力，一個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)人民生活。

五中全會(huì)沒有對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行改動(dòng)。但是與這兩個(gè)指標(biāo)相適應(yīng)，全會(huì)明確提出了兩個(gè)“中高”的要求。一個(gè)是“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”，一個(gè)是“產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”。這實(shí)際上是對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)一步界定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1978年到2010年，已經(jīng)長(zhǎng)期保持了年均9%以上的高速。再這樣高速發(fā)展已經(jīng)不太可能。要全面建成小康社會(huì)，就必須著重在提高質(zhì)量水準(zhǔn)上下功夫，走新常態(tài)下的健康發(fā)展之路。根據(jù)測(cè)算，未來5年，只要保持年均6.5%的速度，全面建成小康社會(huì)的大目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。但如果低于6.5%，也會(huì)帶來很多問題。所以，今后五年的速度以保持6.5-7%為宜。這個(gè)速度，從與世界比較來說，并不算低，所以是中高速增長(zhǎng)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)，就總量而言，在世界上已經(jīng)名列前茅，220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量據(jù)世界第一。但今后要在品牌和質(zhì)量上成為世界強(qiáng)國(guó)，所以，要使產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

如何使現(xiàn)有的7000多萬農(nóng)村人口脫貧？這是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和短板。全會(huì)建議堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重要求我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。為此，全會(huì)決定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)扶持、人口遷移等辦法，解決幾千萬人口的脫貧問題。剩余的難以自身脫貧的人口，由國(guó)家兜底解決。只有把這幾千萬人口的扶貧問題解決了，第一個(gè)一百年的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)，也才是真正全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

全面建成小康社會(huì)不是單純經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是一個(gè)全面的綜合性目標(biāo)。所以，全會(huì)建議的目標(biāo)要求中，還包含其他方面的許多內(nèi)容，要求戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

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