新聞發(fā)布會現(xiàn)場

新華網(wǎng)鄭州12月15日電 (李志紅)12月15日上午，本網(wǎng)從河南省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《河南省電信條例》（以下簡稱《條例》）將于2021年1月1日起施行，這標(biāo)志著河南省信息通信業(yè)的發(fā)展步入法治化規(guī)范化的快車道。

據(jù)河南省通信管理局黨組成員、副局長方強(qiáng)介紹，河南是繼江西、遼寧、湖南省之后，全國第4個完成地方電信行業(yè)立法的省份?！稐l例》共七章、六十三條，包括總則、電信規(guī)劃建設(shè)、電信市場管理、用戶權(quán)益保護(hù)、電信安全保障、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。《條例》在制定過程中始終堅持保護(hù)電信用戶利益的導(dǎo)向，同時平衡各方權(quán)益，解決河南電信業(yè)發(fā)展和管理中存在的一些突出問題，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是確立電信基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性地位。

依據(jù)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，《條例》在總則部分第六條規(guī)定：“電信基礎(chǔ)設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。任何單位和個人不得破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施、危害電信基礎(chǔ)設(shè)施安全，不得阻止或者妨礙依法進(jìn)行的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”該規(guī)定凸顯了《條例》加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的決心，力求通過立法破除當(dāng)前河南省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中存在的種種問題，為全力推動5G等新基建發(fā)展提供支持。

二是注重加強(qiáng)電信用戶權(quán)益保護(hù)問題。

目前電信市場侵害廣大消費者合法權(quán)益的問題不同程度存在，為切實解決群眾關(guān)注的問題，保障電信用戶的切身利益，《條例》對用戶權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了重點規(guī)范，專章就電信用戶的服務(wù)選擇權(quán)、商業(yè)性信息及騷擾電話、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、投訴與申訴等方面作出明確規(guī)定。

在電信用戶的自由選擇權(quán)方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定“電信用戶享有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的自由選擇權(quán)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。民用建筑開發(fā)者、所有者應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入條件，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。”對此，《條例》第五十七條設(shè)定了罰則，對于違反第二十八條規(guī)定且拒不改正的，對民用建筑開發(fā)者或者所有者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者分別處20萬元以上100萬元以下罰款。

在商業(yè)性信息及騷擾電話的問題上，《條例》第三十二條規(guī)定：“任何單位和個人未經(jīng)電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升識別和攔截能力，加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。”

針對電信收費問題，增加了第三十條第三款規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的免費試用電信業(yè)務(wù)，試用期滿后未經(jīng)電信用戶確認(rèn)，不得轉(zhuǎn)為收費項目。”增加了第四十條、第四十一條的規(guī)定，明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對計費系統(tǒng)進(jìn)行檢測并向社會公布；發(fā)現(xiàn)電信用戶超過此前三個月平均電信費用三倍以上的異常電信費用時，應(yīng)當(dāng)及時告知電信用戶，并采取措施，協(xié)助電信用戶查找原因。

此外，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等規(guī)定，《條例》還對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收集用戶消息的限制、用戶個人信息的保護(hù)等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，主要體現(xiàn)在第三十五條。

三是加大電信安全保障。

《條例》第五章是電信安全保障，包括了電信網(wǎng)絡(luò)安全和電信設(shè)施安全兩個方面。在電信網(wǎng)絡(luò)安全方面，《條例》對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提出了具體的要求，規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照國家網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度的要求履行安全保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運行，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等。在電信設(shè)施安全方面，《條例》規(guī)定電信基礎(chǔ)設(shè)施周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)定安全保護(hù)區(qū)，明確了嚴(yán)禁在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的行為，同時也列舉了危害電信基礎(chǔ)設(shè)施安全的禁止性行為，并規(guī)定了危害電信設(shè)施安全的法律后果。此外，《條例》還規(guī)定了關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的責(zé)任主體和對電信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修時可能發(fā)生問題的解決辦法。

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