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編者按：

習(xí)近平總書記近日對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，以多種方式聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)自5月20日起開展，特開設(shè)“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專欄，通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見建議。熱忱歡迎廣大人民群眾和社會(huì)各界通過人民日?qǐng)?bào)客戶端、人民網(wǎng)網(wǎng)頁端、“人民網(wǎng)+”客戶端等積極參與，在專欄頁面上選擇建言分類，提交您的建言內(nèi)容。衷心感謝您的寶貴意見建議。

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職業(yè)
職業(yè)

《構(gòu)建基層醫(yī)療人才“三位一體”留用機(jī)制》

一、強(qiáng)化政策保障：破解編制與薪酬結(jié)構(gòu)矛盾 1.推行“編制池”縣管鄉(xiāng)用機(jī)制。由省級(jí)編制部門單列基層醫(yī)衛(wèi)編制，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)劑，允許縣域內(nèi)醫(yī)共體統(tǒng)籌使用編制資源。2.建立基本保障軌、績(jī)效激勵(lì)軌“雙軌制”薪酬結(jié)構(gòu)。緊缺崗位薪酬，予以適當(dāng)傾斜。二、創(chuàng)新職業(yè)發(fā)展：打通成長(zhǎng)“天花板” 1.構(gòu)建多元化晉升通道。推行職稱評(píng)審改革：?jiǎn)为?dú)設(shè)置基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)聘體系，取消論文硬性要求，以接診量、慢病管理成效、群眾滿意度為核心指標(biāo)；構(gòu)建崗位晉升雙路徑：開通“專業(yè)技術(shù)序列”與“管理職務(wù)序列”并行通道，允許骨干人才兼任。2.實(shí)施“訂單式培養(yǎng)+貫通式成長(zhǎng)”。本土化培養(yǎng)：擴(kuò)大農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生規(guī)模，推行“縣招鄉(xiāng)用”預(yù)簽約制；進(jìn)階式培訓(xùn)：建立“村醫(yī)→助理醫(yī)師→全科醫(yī)師”遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，由三甲醫(yī)院專家?guī)Ы滩㈩C發(fā)認(rèn)證證書。三、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)：增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同與歸屬感 建立“尊嚴(yán)保障”榮譽(yù)體系。省級(jí)層面設(shè)立“基層名醫(yī)”評(píng)選，獲獎(jiǎng)?wù)呦硎苁?nèi)景區(qū)免票等。四、深化技術(shù)賦能：以資源下沉促進(jìn)專業(yè)、職業(yè)素養(yǎng)提升 1.推廣“智慧醫(yī)共體”工作臺(tái)。為村衛(wèi)生室配備AI輔診系統(tǒng)，自動(dòng)生成電子病歷、用藥提醒，減少文書壓力；建立縣域檢查檢驗(yàn)“云中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開單、縣級(jí)診斷、結(jié)果即時(shí)回傳，降低誤診風(fēng)險(xiǎn)。2.實(shí)施“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”幫扶機(jī)制?！八募?jí)聯(lián)動(dòng)”即國家級(jí)醫(yī)院（技術(shù)包輸出）—省級(jí)醫(yī)院（專科共建）—縣級(jí)醫(yī)院（駐點(diǎn)帶教）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（巡回指導(dǎo)）—村衛(wèi)生室。通過科學(xué)的政策規(guī)劃與制度保障，讓基層醫(yī)生更有成長(zhǎng)空間，扎根基層，筑牢縣域醫(yī)療體系。

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《關(guān)于推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)的建議》

一是夯實(shí)智慧稅務(wù)數(shù)據(jù)與平臺(tái)基礎(chǔ)，在拓展“非接觸式”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，打破跨部門信息壁壘；建設(shè)全國統(tǒng)一、智能高效的稅費(fèi)服務(wù)調(diào)度平臺(tái)，集成辦稅、咨詢、輔導(dǎo)、調(diào)解等功能，夯實(shí)“辦問協(xié)同”服務(wù)基礎(chǔ)。二是以精準(zhǔn)監(jiān)管強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管模型，依托“強(qiáng)基工程”提升數(shù)據(jù)歸集與治理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全生命周期監(jiān)管和小微企業(yè)“健康體檢”；運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升新興業(yè)態(tài)及高收入人群稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控精準(zhǔn)度。三是推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，發(fā)揮“強(qiáng)基工程”數(shù)據(jù)支撐作用，優(yōu)化“政策找人”機(jī)制，精準(zhǔn)匹配并推送優(yōu)惠政策；建立政策效應(yīng)評(píng)估模型，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。四是構(gòu)建精誠共治新格局，推動(dòng)地方稅費(fèi)保障立法，明確數(shù)據(jù)共享責(zé)任；深化“銀稅互動(dòng)”普惠金融服務(wù)；依托“強(qiáng)基工程”賦能基層治理，聯(lián)合社區(qū)、商會(huì)設(shè)立“稅費(fèi)服務(wù)站”，打造“楓橋式”稅務(wù)分局，提升涉稅矛盾化解能力。

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《優(yōu)化家庭小型化背景下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系》

我們是成都市田家炳中學(xué)高2024級(jí)8班“家庭結(jié)構(gòu)小型化與城鄉(xiāng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)型研究”課題小組。通過走訪8個(gè)社區(qū)、分析270份問卷及16位老人深度訪談，結(jié)合人工智能技術(shù)輔助研究，我們發(fā)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)小型化正深刻重塑城鄉(xiāng)養(yǎng)老需求，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。為響應(yīng)“十四五”國家老齡事業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，助力“十五五”期間養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，特凝練研究成果提出以下建議：（一）制度創(chuàng)新，構(gòu)建韌性養(yǎng)老保障網(wǎng) 1.完善法律保障與政策激勵(lì)（1）推行“孝親假”制度（子女每年≥5天帶薪假期，企業(yè)享稅收抵扣）；建立“家庭養(yǎng)老信用積分”，積分可兌換社區(qū)服務(wù)或個(gè)稅減免。（2）試點(diǎn)“城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源熱力圖”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)縣域級(jí)服務(wù)缺口。2.建立城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)機(jī)制（1）城市反哺農(nóng)村。鼓勵(lì)連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套“智慧手環(huán)+本土護(hù)理員培訓(xùn)”；（2）積分全國通兌。推廣“時(shí)間銀行”，城市志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可兌換農(nóng)村親屬護(hù)理服務(wù)。（二）服務(wù)升級(jí)，打造適老生態(tài)圈 1.城鎮(zhèn)“15分鐘嵌入式服務(wù)圈” （1）老舊小區(qū)改造預(yù)留“養(yǎng)老服務(wù)空間”（如將閑置車棚改建驛站），集成康復(fù)護(hù)理、代際課堂功能；（2）推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，商業(yè)租金反哺運(yùn)營成本。2.農(nóng)村“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)+互助創(chuàng)新” 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老中心（輻射半徑≤5公里）；提供助餐服務(wù)，在村一級(jí)設(shè)置“孝心接力站”。

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《加密長(zhǎng)三角交通網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同》

一、加密軌道交通建設(shè)。進(jìn)一步加密長(zhǎng)三角核心區(qū)域城市間的高鐵網(wǎng)絡(luò)；積極開展長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)城際鐵路的規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)更多城市融入“一小時(shí)通勤圈”；完善軌道交通站點(diǎn)周邊的配套設(shè)施建設(shè)，打造集公交換乘、停車、商業(yè)服務(wù)等于一體的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市公共交通的無縫對(duì)接，提升交通樞紐的集散能力。二、推廣應(yīng)用智能高速公路技術(shù)。在主要高速公路路段設(shè)置車路協(xié)同系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施之間的信息交互，提高行車安全性和通行效率。利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化高速公路的收費(fèi)管理、路況信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，減少擁堵情況發(fā)生。三、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以合肥、上海、杭州、南京等城市為核心，聯(lián)合打造長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，在電池技術(shù)研發(fā)、整車制造、智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用等方面協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)三角成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要高地。四、做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前后協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，引導(dǎo)蘇中、蘇北、安徽等地精準(zhǔn)承接上海、蘇南等地的轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)。

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《健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制》

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障勞動(dòng)者基本生活權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。在政策制定與實(shí)施過程中，需統(tǒng)籌兼顧各方因素，既要滿足勞動(dòng)者基本需求，又要考慮企業(yè)承受能力。具體建議：一、建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制。定期開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)、生活成本等綜合評(píng)估，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)微調(diào)。二、實(shí)施分類指導(dǎo)政策。充分考慮不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，制定差異化最低工資標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”。對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，給予更多政策支持；技術(shù)密集型和發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)保持較高的標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)創(chuàng)新活力。三、平衡勞資雙方權(quán)益。在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需充分考慮企業(yè)的承受能力，避免企業(yè)成本大幅增加，影響其競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提高生產(chǎn)效率，降低人力成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、強(qiáng)化政策實(shí)施保障。建立健全與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相配套的社會(huì)保障體系，如失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，減輕勞動(dòng)者因工資調(diào)整可能帶來的生活壓力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道解讀政策意義；宣傳守法誠信企業(yè)典型；建立政策效果評(píng)估反饋機(jī)制。

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《加大省際交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持力度》

當(dāng)前，眾多省與省交界處存在經(jīng)濟(jì)活力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。以豫魯蘇皖交界處為典型代表，這些區(qū)域亟需國家層面的政策支持與資源傾斜。豫魯蘇皖交界處涵蓋河南商丘、山東菏澤、江蘇徐州豐縣、安徽宿州等多個(gè)地市，長(zhǎng)期以來面臨諸多發(fā)展瓶頸：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且低端，多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級(jí)加工業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，難以形成規(guī)模效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)；其二，各省在規(guī)劃建設(shè)、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面缺乏有效銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，跨省交通網(wǎng)絡(luò)不暢，物流成本居高不下，嚴(yán)重制約區(qū)域間要素流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)合作；其三，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，大量青壯年勞動(dòng)力外流，人才短缺加劇，進(jìn)一步削弱區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致人均GDP、居民收入水平長(zhǎng)期低于全國平均水平，公共服務(wù)供給不足，人民幸福指數(shù)難以提升。為推動(dòng)省際交界地區(qū)突破發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，特提出以下政策建議：1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。由國家層面牽頭，制定省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，打破行政壁壘，建立跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。2.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。設(shè)立省際交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，打造跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予稅收優(yōu)惠、土地政策傾斜等支持，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快跨省高速公路、鐵路、航道等交通干線建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平；加強(qiáng)水利、電力等配套設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營成本。4.實(shí)施人才引育工程。出臺(tái)針對(duì)性的人才政策，對(duì)到省際交界地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才給予住房、補(bǔ)貼、職稱評(píng)定等優(yōu)惠，支持當(dāng)?shù)馗咝?、職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。省際交界地區(qū)的發(fā)展關(guān)乎區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。懇請(qǐng)國家高度重視這一類型區(qū)域的發(fā)展，通過政策扶持與資源整合，激發(fā)其發(fā)展?jié)摿Γ玫卮龠M(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、均衡化發(fā)展。

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《建議電子獻(xiàn)血證實(shí)現(xiàn)跨省通用》

1.建議建立國家級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)。規(guī)劃并建設(shè)覆蓋全國的“國家無償獻(xiàn)血信息服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)作為唯一的國家級(jí)無償獻(xiàn)血信息數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)對(duì)接和安全監(jiān)管。2.推行全國統(tǒng)一的電子獻(xiàn)血證。為每位獻(xiàn)血者建立基于身份證/社?？ǖ葒艺J(rèn)可的身份信息的唯一電子獻(xiàn)血檔案。設(shè)置電子化憑證。取代或兼容現(xiàn)有各地紙質(zhì)和電子獻(xiàn)血證，在全國范圍內(nèi)作為獻(xiàn)血記錄和權(quán)益憑證的唯一有效載體。設(shè)置便捷查詢?nèi)肟?。獻(xiàn)血者可通過官方APP、小程序、網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP等渠道，隨時(shí)隨地查詢個(gè)人獻(xiàn)血記錄、累計(jì)獻(xiàn)血量、可用權(quán)益額度等信息，并生成動(dòng)態(tài)二維碼供醫(yī)療機(jī)構(gòu)核驗(yàn)。3.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 制定強(qiáng)制對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。制定并強(qiáng)制執(zhí)行全國統(tǒng)一的獻(xiàn)血信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和安全協(xié)議。促進(jìn)地方系統(tǒng)整合。要求各省（區(qū)、市）血液中心/血站的信息系統(tǒng)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，并與國家級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)雙向”數(shù)據(jù)交換。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入：將全國所有具備用血資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是大型醫(yī)院）接入該平臺(tái)，確保其在臨床用血時(shí)能即時(shí)、準(zhǔn)確地查詢和核驗(yàn)獻(xiàn)血者及其親屬的獻(xiàn)血信息及權(quán)益。4.明確并統(tǒng)一全國互認(rèn)的權(quán)益規(guī)則 制定全國性規(guī)范。國家層面明確獻(xiàn)血者本人及其符合規(guī)定的直系親屬（范圍需全國統(tǒng)一）在全國范圍內(nèi)免費(fèi)用血報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)、比例和流程。簡(jiǎn)化異地報(bào)銷手續(xù)?；谄脚_(tái)信息共享，獻(xiàn)血者或其親屬在異地用血后，可直接在就診地或方便的地點(diǎn)按全國統(tǒng)一規(guī)則申請(qǐng)報(bào)銷，無需再回到獻(xiàn)血地辦理繁瑣手續(xù)。報(bào)銷資金由血液管理機(jī)構(gòu)間依據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。5.強(qiáng)化信息安全與隱私保護(hù)。建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全管理體系，符合國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)；獻(xiàn)血者信息需嚴(yán)格脫敏處理，未經(jīng)獻(xiàn)血者授權(quán)或法律規(guī)定，不得用于獻(xiàn)血服務(wù)之外的用途；明確各環(huán)節(jié)主體的數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

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《大力發(fā)展和完善醫(yī)院免陪照護(hù)服務(wù)》

近年來，為切實(shí)解決患者住院陪護(hù)難題，各地政府積極回應(yīng)群眾關(guān)切，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)推行免陪照護(hù)服務(wù)模式。該服務(wù)實(shí)施以來，有效減輕了患者家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)、提升服務(wù)效能，現(xiàn)提出以下優(yōu)化建議：第一，加快該制度的普及和推廣。目前，該制度并未在各地醫(yī)院全面推廣，許多醫(yī)院只在個(gè)別或部分科室試行，許多患者和家屬還未享受到這一福利。建議盡快在各級(jí)醫(yī)院全面推行，對(duì)于在試行和推廣過程中可能存在的各種困難和問題，各級(jí)合力協(xié)商研究解決，使該項(xiàng)制度更多惠及廣大患者和家屬。第二，研究建立免陪照護(hù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前各地?zé)o陪護(hù)病房試點(diǎn)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，在人員配備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、護(hù)理等級(jí)和程度，以及是否還需要家屬陪護(hù)及家屬的責(zé)任等不盡相同，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。護(hù)工的素質(zhì)和護(hù)理水平有高有低，特別是一些護(hù)工缺乏專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)不到專業(yè)護(hù)理的要求，還要個(gè)別地方對(duì)護(hù)工隊(duì)伍的管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，影響了該項(xiàng)制度的效果。建議研究制定統(tǒng)一的免陪照護(hù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)護(hù)工人員隊(duì)伍的把關(guān)、教育培訓(xùn)和管理，提高對(duì)患者的護(hù)理水平。第三，改善醫(yī)院住院條件和設(shè)施。配備現(xiàn)代化、智能化和人性化的設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)和運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)及AI技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)護(hù)理能力和管理手段，為該項(xiàng)制度的實(shí)施創(chuàng)造更好的條件。第四，逐步提高護(hù)理費(fèi)醫(yī)保報(bào)銷比例，減輕護(hù)理費(fèi)患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。針對(duì)低收入家庭（包括低保對(duì)象和特困人員）無陪護(hù)病房的實(shí)際困難，建議建立專項(xiàng)補(bǔ)助制度。經(jīng)本人或家屬申請(qǐng)，相關(guān)部門和村居審核，給予護(hù)理費(fèi)資金補(bǔ)助或護(hù)理費(fèi)減免，切實(shí)解決他們的困難。

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《科學(xué)規(guī)劃小學(xué)生接送區(qū)域》

為了保障學(xué)生安全、維護(hù)道路交通暢通，我有幾點(diǎn)建議供參考：一是接送地點(diǎn)規(guī)劃要科學(xué)。在選址時(shí)要充分考慮交通狀況，盡量選擇交通相對(duì)便利且對(duì)周邊交通影響較小的區(qū)域。如果現(xiàn)有位置確實(shí)存在交通壓力，應(yīng)與相關(guān)部門合作，優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置和道路標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛合理分流。二是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的交通安全教育，提高他們的安全意識(shí)，鼓勵(lì)使用公共交通工具或步行、騎行等低碳出行方式，減少私家車接送。三是建議能實(shí)施彈性上下學(xué)時(shí)間。根據(jù)交通流量變化，適當(dāng)調(diào)整上下學(xué)時(shí)間，錯(cuò)峰接送，減輕高峰期交通壓力。四是開展社區(qū)共建，鼓勵(lì)學(xué)校與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位合作，共同探索安全、便捷的接送方案，如設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)、設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)等，減少對(duì)主干道的影響。五是運(yùn)用智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通狀況，預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校和家長(zhǎng)提供安全出行建議。六是呼吁政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持綠色出行，對(duì)于采取公共交通工具接送的學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策，引導(dǎo)形成良好的出行習(xí)慣。七是定期評(píng)估接送地點(diǎn)對(duì)交通的影響，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整接送方案，確保安全與效率兼顧。我們期待通過共同努力，為孩子們創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷、綠色的上下學(xué)環(huán)境，同時(shí)也為城市的交通秩序做出積極貢獻(xiàn)。

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《加強(qiáng)黑土地微生物資源保護(hù)與可持續(xù)利用》

應(yīng)在“十五五”期間加強(qiáng)黑土地微生物資源保護(hù)工作，著力實(shí)施資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群培育協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展模式，提升黑土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力，藏糧于技、藏糧于地。第一，確定黑土地微生物資源保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)任務(wù)。確立到2035年實(shí)現(xiàn)黑土地及寒冷地區(qū)特色微生物菌種保藏量突破20萬株，生物衍生品年產(chǎn)值500億元，建成黑土地功能微生物種質(zhì)資源庫與病原微生物預(yù)警數(shù)據(jù)庫的階段性目標(biāo)。將微生物種質(zhì)資源庫建設(shè)納入國家“東北振興生物安全基礎(chǔ)設(shè)施”專項(xiàng)規(guī)劃；修訂黑土地保護(hù)法，完善黑土地微生物資源確權(quán)、采集審批、惠益分配制度體系；在典型黑土區(qū)劃定微生物多樣性保護(hù)區(qū)，禁止高強(qiáng)度耕作，恢復(fù)原生微生物群落。第二，構(gòu)建“一庫三中心”保護(hù)體系。立足國家生物安全戰(zhàn)略布局，整合現(xiàn)有相關(guān)微生物種質(zhì)庫資源，加快構(gòu)建以國家黑土地微生物種質(zhì)資源總庫為核心，統(tǒng)籌極端環(huán)境微生物采集中心、菌種功能鑒定與數(shù)據(jù)中心、功能微生物資源轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心“三位一體”的綜合性科研平臺(tái)。第三，完善資源收集、培養(yǎng)與評(píng)估體系，全面布局長(zhǎng)期定位采樣網(wǎng)絡(luò)。在東北黑土地核心區(qū)域設(shè)置長(zhǎng)期采樣點(diǎn)，除土壤樣本外，采集黑土地中植物根系及莖葉組織、根際土壤、有機(jī)肥投入品、水體及農(nóng)業(yè)廢棄物、濕地沉積物、稀有或?yàn)l危微生物生境等樣本。建立黑土地深度微生物培養(yǎng)組，構(gòu)建微生物功能精準(zhǔn)評(píng)估指標(biāo)體系。第四，完善保藏技術(shù)和保藏網(wǎng)絡(luò)。對(duì)不同類型微生物進(jìn)行差異化保存，確保微生物在30—50年內(nèi)保持活性和遺傳穩(wěn)定性。構(gòu)建覆蓋東北三省一區(qū)的“省級(jí)總庫—區(qū)域性分庫—野外動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站”三級(jí)保藏網(wǎng)絡(luò)。建立嚴(yán)格的生物安全防護(hù)體系，定期對(duì)保藏資源進(jìn)行備份。第五，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。攻克永凍土層、冰封湖泊等特殊生境微生物活體捕獲技術(shù)，建立多模態(tài)低溫保藏體系，制定《黑土地微生物資源保藏技術(shù)》國家標(biāo)準(zhǔn)，搭建高通量篩選技術(shù)平臺(tái)。第六，明確重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化方向。設(shè)立黑土地微生物資源開發(fā)專項(xiàng)基金，打造微生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園，培育微生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)開展抗腫瘤活性物質(zhì)提取、抗菌及抗病毒活性物質(zhì)分離、免疫調(diào)節(jié)化合物挖掘、低溫疫苗佐劑研發(fā)；重點(diǎn)突破寒區(qū)有機(jī)污染物生物降解、凍土碳封存功能微生物應(yīng)用瓶頸；重點(diǎn)開發(fā)低溫洗滌酶制劑、食品加工低溫發(fā)酵菌種；篩選有益微生物，打造高附加值農(nóng)產(chǎn)品品牌，例如，靈芝、人參等；篩選有益乳酸菌、酵母菌等制作飼料添加劑，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。

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《優(yōu)化小學(xué)教材 解決幼小銜接問題》

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的決策部署，推動(dòng)“十五五”時(shí)期基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化小學(xué)教材、解決幼小銜接難題提出以下具有全國普適性的系統(tǒng)性建議：一是將小學(xué)教材優(yōu)化納入“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，建立多部門協(xié)同機(jī)制。建議把優(yōu)化小學(xué)教材、解決幼小銜接難問題作為“十五五”規(guī)劃基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要任務(wù)，由教育部牽頭，聯(lián)合國家教材委員會(huì)、衛(wèi)健委、婦聯(lián)等部門，組建跨部門專項(xiàng)工作小組。制定《小學(xué)教材幼小銜接優(yōu)化實(shí)施方案》，明確各部門職責(zé)分工，如教育部負(fù)責(zé)教材編寫指導(dǎo)與審核，衛(wèi)健委提供兒童認(rèn)知發(fā)展規(guī)律的專業(yè)支持，婦聯(lián)收集家長(zhǎng)群體的意見建議等。同時(shí)，修訂《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，為小學(xué)教材的優(yōu)化調(diào)整提供政策依據(jù)，確保教材改革工作有序推進(jìn)。二是建立“基礎(chǔ)銜接內(nèi)容+梯度進(jìn)階設(shè)計(jì)”的教材體系，填補(bǔ)知識(shí)斷層。借鑒以前老版教材，在一年級(jí)教材增設(shè)更多的基礎(chǔ)預(yù)備模塊，如語文教材通過兒歌、圖片等形式開展拼音啟蒙和簡(jiǎn)單漢字筆畫教學(xué)，數(shù)學(xué)教材借助實(shí)物操作、數(shù)軸游戲等講解10以內(nèi)數(shù)字概念和簡(jiǎn)單幾何圖形認(rèn)知。在三年級(jí)教材新增英文字母啟蒙內(nèi)容，通過字母歌、大小寫配對(duì)游戲幫助學(xué)生熟悉26個(gè)英文字母的音、形、義，避免直接接觸簡(jiǎn)單英文單詞時(shí)因字母認(rèn)知空白導(dǎo)致的學(xué)習(xí)障礙。教材主體內(nèi)容實(shí)施梯度化分層：低難度層級(jí)對(duì)應(yīng)幼兒園大班認(rèn)知水平，以圖文結(jié)合、直觀圖示為主；中難度層級(jí)逐步提升知識(shí)復(fù)雜度，引入句式仿寫、情境化運(yùn)算等內(nèi)容；拓展提升層級(jí)設(shè)置“挑戰(zhàn)小課堂”，為學(xué)有余力學(xué)生提供漢字文化探究、邏輯推理題等進(jìn)階內(nèi)容。三是強(qiáng)化教材使用培訓(xùn)與督導(dǎo)評(píng)估，保障銜接效果。省級(jí)教育行政部門組織編寫《幼小銜接教材使用指導(dǎo)手冊(cè)》，通過線上線下結(jié)合方式對(duì)一年級(jí)教師開展全員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋幼兒園教育特點(diǎn)、游戲化教學(xué)方法、分層教學(xué)策略等，確保教師精準(zhǔn)把握教材難度。建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將教材銜接性、教學(xué)實(shí)施效果、家長(zhǎng)滿意度等指標(biāo)納入地方政府教育督導(dǎo)考核體系，通過課堂觀察、學(xué)業(yè)水平測(cè)試、問卷調(diào)查等方式評(píng)估，對(duì)問題責(zé)令限期整改，確保教材優(yōu)化措施落地見效，緩解幼小銜接難題。

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《改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境 全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興》

為了建設(shè)既富有現(xiàn)代氣息又保留鄉(xiāng)愁記憶，既宜居宜業(yè)又充滿活力的美麗鄉(xiāng)村，關(guān)于鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：1.堅(jiān)持以人為本 在規(guī)劃和實(shí)施過程中，充分考慮村民的實(shí)際需求和生活習(xí)慣，確保人居環(huán)境改善的同時(shí)，提升村民的獲得感和幸福感。2.強(qiáng)化綠色發(fā)展理念 推廣生態(tài)環(huán)保的建筑技術(shù)和材料，鼓勵(lì)垃圾分類和資源循環(huán)利用，營造綠色、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 優(yōu)化供水、供電、通信等公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，滿足村民日益增長(zhǎng)的生活需求。4.挖掘歷史文化資源 保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)，打造具有地方特色的文化景觀，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力和凝聚力。5.培育文明鄉(xiāng)風(fēng) 開展文明家庭、文明村組評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立健康文明的生活方式，營造和諧友善的鄉(xiāng)村氛圍。6.加大政策支持 政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目，形成多元化的投入格局。7.強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估 建立健全人居環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和提升。

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《健全基層民主制度》

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出“健全基層民主制度”，要求“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”。社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村形態(tài)發(fā)生很大變化，大量的社會(huì)問題和矛盾都最先在基層反映出來，基層治理面臨巨大挑戰(zhàn)。建議全面規(guī)范推廣村級(jí)議事協(xié)商制度，讓基層群眾依法自治的基本政治制度系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化，通過開展形式多樣的議事協(xié)商活動(dòng)，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在村級(jí)黨組織周圍，不斷激發(fā)村民說事、議事、定事、評(píng)事的積極性和主動(dòng)性，廣泛凝聚共識(shí)，暢通各類組織和群體參與基層治理的渠道，匯集各方面推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，形成黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一同議、一起干的生動(dòng)局面，不斷激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城鄉(xiāng)社會(huì)治理共同體。

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《完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興》

一、深化體制機(jī)制改革，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng) 1.深化農(nóng)村土地制度改革 擴(kuò)大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍，允許農(nóng)村集體土地以出讓、租賃、入股等方式參與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收益優(yōu)先用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。深化宅基地“三權(quán)分置”，探索宅基地使用權(quán)跨村流轉(zhuǎn)，支持返鄉(xiāng)人才、鄉(xiāng)賢等通過租賃或合作開發(fā)方式盤活閑置農(nóng)房。做好耕地保護(hù)與集約利用。2.人才雙向流動(dòng)機(jī)制 實(shí)施“新鄉(xiāng)賢”計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)基金，吸引企業(yè)家、科技人才、退休干部等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予稅收減免、項(xiàng)目扶持等激勵(lì)?！翱h管鄉(xiāng)用”柔性吸引人才，推動(dòng)城市醫(yī)生、教師、工程師等專業(yè)技術(shù)人才“下沉”服務(wù)鄉(xiāng)村，實(shí)行“編制在縣、工作在鄉(xiāng)”的靈活用人機(jī)制。培育職業(yè)農(nóng)民，聯(lián)合高校、企業(yè)開展“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”定向培養(yǎng)，建立新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證體系。3.金融支持創(chuàng)新 擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，重點(diǎn)支持冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、清潔能源等鄉(xiāng)村新基建。升級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣“整村授信”模式，依托大數(shù)據(jù)建立農(nóng)戶信用檔案，解決融資難問題。利用好社會(huì)資本引導(dǎo)作用，設(shè)立“城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)投資基金”，吸引城市資本下鄉(xiāng)。二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力 1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈融合 通過“農(nóng)業(yè)+”模式支持城市企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“種植—加工—文旅—電商”一體化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌（如“一縣一業(yè)”）。提高縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，培育特色產(chǎn)業(yè)集群（如預(yù)制菜、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游），創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)。2.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興 推廣智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植、智能灌溉、病蟲害預(yù)警，降低生產(chǎn)成本。升級(jí)農(nóng)村電商發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推廣“直播帶貨+社區(qū)團(tuán)購”模式，助力農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。3.生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化 試點(diǎn)碳匯交易，推動(dòng)森林、濕地等生態(tài)資源納入碳市場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村通過“賣空氣”獲得收益?！皟缮姐y行”模式整合零散生態(tài)資源，打包開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”變“金山銀山”。三、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距 1.教育醫(yī)療均衡發(fā)展 打造“城鄉(xiāng)教育共同體”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)，共享師資和課程資源。 建設(shè)“醫(yī)共體+遠(yuǎn)程醫(yī)療”，完善縣域分級(jí)診療體系，實(shí)現(xiàn)城市三甲醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)據(jù)互通、專家遠(yuǎn)程會(huì)診。2.基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí) 加快“新基建”下鄉(xiāng)，加快5G、新能源充電樁、數(shù)字化水利設(shè)施覆蓋，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。開展“四好農(nóng)村路”2.0項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村公路智能化管理，打通物流配送“最后一公里”。四、創(chuàng)新治理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展 1.跨區(qū)域協(xié)同治理 “城市群+鄉(xiāng)村振興”聯(lián)動(dòng)，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群試點(diǎn)“城鄉(xiāng)融合示范區(qū)”，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)布局。通過“聯(lián)村黨建”模式推動(dòng)相鄰村莊聯(lián)合發(fā)展，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)。2.數(shù)字化治理 建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，整合政務(wù)、醫(yī)療、社保等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升治理效率?！按迕褡h事廳”線上化，讓村民參與村級(jí)事務(wù)決策。3.開展全域城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)。

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《建議盤活縣級(jí)以上圖書館、城市書房等資源》

在數(shù)字化時(shí)代背景下，縣級(jí)及以上公共圖書館和城市書房作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其資源利用效率和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾精神文化需求的滿足程度。為有效盤活現(xiàn)有文化資源、提升公共文化服務(wù)效能，現(xiàn)提出以下建議：1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快館藏資源數(shù)字化進(jìn)程，如掃描古籍、制作電子書等，便于遠(yuǎn)程訪問和資源共享，降低物理空間限制，同時(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)。2.社區(qū)聯(lián)動(dòng)。與周邊社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展合作，定期舉辦閱讀活動(dòng)、講座、展覽，將圖書館的服務(wù)觸角延伸至社區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享和服務(wù)互補(bǔ)。3.創(chuàng)新服務(wù)模式。探索線上線下相結(jié)合的閱讀體驗(yàn)，如設(shè)立24小時(shí)自助閱讀區(qū)、開發(fā)移動(dòng)閱讀APP，滿足不同時(shí)間段和人群的需求；設(shè)置特定時(shí)間段特定服務(wù)，如周末及節(jié)假日流量大，設(shè)置指示牌，不同學(xué)習(xí)需求的人可根據(jù)指示牌去指定位置學(xué)習(xí)；提前上線微信預(yù)約小程序預(yù)約相應(yīng)座位，以免有占位現(xiàn)象。4.教育與培訓(xùn)。針對(duì)青少年、老年人等特定群體，開展專題閱讀培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高公眾的信息素養(yǎng)和文化素質(zhì)。5.政策支持與資金保障。爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，優(yōu)化圖書館經(jīng)費(fèi)分配，確保硬件設(shè)施更新和軟件服務(wù)提升，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和志愿者參與。6.評(píng)估與優(yōu)化。定期對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)反饋調(diào)整策略，確保資源利用最大化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。通過綜合手段推動(dòng)圖書館資源的高效利用，提升服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍，更好地滿足公眾的閱讀需求，促進(jìn)全民閱讀氛圍的形成。

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《關(guān)于促進(jìn)港澳青年到內(nèi)地發(fā)展的建議》

一、優(yōu)化學(xué)業(yè)銜接機(jī)制，以交流互動(dòng)激發(fā)青年融合活力 1.凝聚多方育人合力，著力構(gòu)建內(nèi)地港澳生協(xié)同育人機(jī)制。建議圍繞內(nèi)地港澳生培養(yǎng)質(zhì)量開展評(píng)估，針對(duì)性調(diào)整培養(yǎng)方式與管理手段，創(chuàng)造良好教學(xué)成長(zhǎng)環(huán)境。整合校園教育資源與政府部門政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校地協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，為港澳生融入內(nèi)地發(fā)展提供具象化認(rèn)知機(jī)會(huì)。2.推動(dòng)志愿服務(wù)協(xié)作，開創(chuàng)灣區(qū)青年雙向賦能融合新局面。建議可以鼓勵(lì)內(nèi)地青年志愿服務(wù)隊(duì)與來自港澳的青年志愿服務(wù)隊(duì)達(dá)成“1+1結(jié)對(duì)”，推動(dòng)港澳青年與內(nèi)地青年協(xié)作開展志愿服務(wù)。通過推動(dòng)灣區(qū)青年進(jìn)行思想交流與文化碰撞，實(shí)現(xiàn)雙向賦能、交心交融的融合目標(biāo)。二、精準(zhǔn)施策賦能青年職業(yè)夢(mèng)想 1.因才施策靶向性創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提升青年就業(yè)便利性。有關(guān)部門可以為港澳青年來粵實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)造條件，加強(qiáng)港澳青年的社會(huì)參與，推動(dòng)就業(yè)意愿與行為轉(zhuǎn)化。2.建立健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，完善灣區(qū)就業(yè)銜接服務(wù)。各地相關(guān)部門可定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，因地制宜填補(bǔ)現(xiàn)行的職業(yè)培養(yǎng)空缺。3.樹立先進(jìn)港澳青年典型，打造青年來粵就業(yè)的“示范效應(yīng)”。首先，鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳醫(yī)療、社會(huì)工作、法律服務(wù)等方面的交流合作，發(fā)掘精品交流項(xiàng)目。其次，通過撰寫“港澳青年來粵就業(yè)發(fā)展案例集”，多維度展現(xiàn)港澳青年在廣東的成長(zhǎng)軌跡與成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)，推動(dòng)更多港澳青年把握大灣區(qū)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與灣區(qū)發(fā)展的雙贏。三、激發(fā)創(chuàng)業(yè)生態(tài)動(dòng)能，以創(chuàng)新賦能點(diǎn)燃青年創(chuàng)業(yè)激情 1.精準(zhǔn)推送創(chuàng)業(yè)資訊，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情。善用各種信息傳播媒介，盤活各種信息資源，促使政策信息傳播到位。依托港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地這一重要平臺(tái)，建議推動(dòng)港澳青年從“基地孵化”向“市場(chǎng)拓展”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)其靈活適應(yīng)多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從“空間固化”到“模式創(chuàng)新”的跨越。此外，通過打造港澳創(chuàng)業(yè)青年案例集、青年群組經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等方式，幫助港澳創(chuàng)業(yè)青年找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)吸引到主動(dòng)吸納的轉(zhuǎn)變，激發(fā)港澳青年的創(chuàng)業(yè)積極性。從地域上，要鼓勵(lì)非珠三角地市樹立典型案例品牌，以避免資源過度集中，促進(jìn)灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。2.暢通跨境資金流動(dòng)，完善創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)。通過吸引國際巨頭企業(yè)、建立政府支持的高級(jí)別、大規(guī)模研究機(jī)構(gòu)，打造有利于科研初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。首先，通過“邀請(qǐng)—審核”的方式引入高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)中具有潛力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，完成后期研發(fā)，展示專利成果。其次，在空間中鼓勵(lì)港澳團(tuán)隊(duì)帶入與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的科技創(chuàng)新研發(fā)中后期管理模式，引入高技術(shù)含量、國際領(lǐng)先水平的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，提升科技創(chuàng)新效率。再有，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同興建前沿產(chǎn)品和中試新產(chǎn)品的生產(chǎn)線?；诔善忿D(zhuǎn)化空間建立全流程配套設(shè)施，打通科技研發(fā)到成品生產(chǎn)的“最后一公里”。四、織密置業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)，以溫馨安居增強(qiáng)青年歸屬感召 1.整合住房政策資源，降低內(nèi)地置業(yè)門檻。有關(guān)部門可以進(jìn)一步加強(qiáng)港澳青年置業(yè)政策的信息整合和宣傳工作，讓港澳青年更好地知政策、享政策。2.打造青年友好環(huán)境，提升居住融入體驗(yàn)。優(yōu)先在交通樞紐或就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心區(qū)域周邊規(guī)劃港澳青年公寓或人才住房，確保與城市中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高效聯(lián)通。鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)與高校、青年社會(huì)組織合作，吸納港澳青年參與社區(qū)志愿服務(wù)或治理活動(dòng)，增強(qiáng)其社區(qū)主人翁意識(shí)，逐步構(gòu)建融合型社區(qū)生態(tài)。3.精準(zhǔn)供給公共服務(wù)，構(gòu)建和諧港澳社區(qū)。圍繞傳承中華文化與吸收外來文化相互融合的觀念，可開設(shè)國學(xué)講堂、居民文化交流站等促進(jìn)多元文化間的融合，開展多元化交流活動(dòng)，增進(jìn)居民間了解的同時(shí)提高居民歸屬感。

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《加強(qiáng)國際合作 促進(jìn)高水平對(duì)外開放》

加強(qiáng)國際合作、共建“一帶一路”，促進(jìn)高水平對(duì)外開放，我提出以下幾點(diǎn)建議：一、深化推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展 1.聚焦“小而美”等民生項(xiàng)目 優(yōu)先支持醫(yī)療衛(wèi)生、減貧減災(zāi)、職業(yè)教育等接地氣項(xiàng)目，如共建“健康絲綢之路”示范醫(yī)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，增強(qiáng)共建“一帶一路”國家民眾獲得感。2.強(qiáng)化綠色低碳合作 設(shè)立“一帶一路”綠色基建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)光伏、風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目“走出去”；建立碳排放數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，探索跨境碳交易機(jī)制。二、構(gòu)建立體化開放新格局 1.打造“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò) 2.創(chuàng)新國際融資模式 3.建設(shè)國際人才樞紐 在西安、成都等節(jié)點(diǎn)城市建立“一帶一路”國際人才社區(qū)，提供簽證—工作—居留全鏈條便利，吸引共建“一帶一路”國家工程師、藝術(shù)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三、保障實(shí)施路徑 1.設(shè)立“一帶一路”國際專家咨詢委員會(huì)，吸納跨國企業(yè)、國際組織參與規(guī)劃評(píng)估。2.每年發(fā)布《“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中英雙語版，增強(qiáng)國際話語權(quán)。3.建立“中國標(biāo)準(zhǔn)”多語種翻譯庫。

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《推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 保障農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)作物收獲、干燥、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，我提出以下幾點(diǎn)建議：1.加大政策扶持與資金投入 持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，提供財(cái)政支持，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣適合農(nóng)村條件的高效、節(jié)能、環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低農(nóng)民購買和使用成本。2.技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，提高農(nóng)作物收獲、干燥、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化程度，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。3.人才培養(yǎng)與培訓(xùn) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高其操作和維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才保障。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善農(nóng)村道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造良好條件，減少因基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致的運(yùn)輸難題。5. 示范推廣與經(jīng)驗(yàn)共享 在有條件的地區(qū)先行先試，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。6. 生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展 在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中，注重環(huán)境保護(hù)，推廣綠色、低碳的農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。

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《關(guān)于加強(qiáng)我國職業(yè)資格統(tǒng)一管理的建議》

我國目前的職業(yè)資格證書主要分為兩大類：專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書和技能人員職業(yè)資格證書。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書主要針對(duì)需要專業(yè)知識(shí)和技能的崗位，如教育、醫(yī)療、財(cái)務(wù)和法律等領(lǐng)域。技能人員職業(yè)資格證書主要適用于需要特定技能的職業(yè)，如航空、建筑和醫(yī)療等領(lǐng)域。建議加強(qiáng)我國職業(yè)資格統(tǒng)一管理。一、體系優(yōu)化措施 1.建立國家級(jí)職業(yè)資格框架；2.按知識(shí)技能維度劃分若干級(jí)資格認(rèn)證體系（初級(jí)至正高級(jí)）；3.實(shí)現(xiàn)與學(xué)歷教育一定比例學(xué)分互認(rèn)機(jī)制；4.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理：設(shè)置若干年周期性注冊(cè)復(fù)審制度與崗位勝任力（含VR實(shí)操評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)）相結(jié)合。二、質(zhì)量提升工程 1.開發(fā)智能考核平臺(tái)；2.植入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)的電子證書系統(tǒng)；3.理論考試AI智能組卷（知識(shí)點(diǎn)覆蓋率≥95%）；4.技能考核采用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)考；5.構(gòu)建政企協(xié)同機(jī)制；6.建立百個(gè)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)；7.推行大中專院?！半p證書”制度（學(xué)歷證書+X職業(yè)資格證書）。三、監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新 1.建立全國職業(yè)資格信用平臺(tái)；2.實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通（人社、教育、市場(chǎng)監(jiān)管）；3.開發(fā)證書有效性實(shí)時(shí)核驗(yàn)系統(tǒng)（含防偽二維碼）；4.實(shí)施人才發(fā)展激勵(lì)；5.將職業(yè)資格與職稱評(píng)審直接貫通；6.設(shè)立專項(xiàng)技能提升補(bǔ)貼。

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《構(gòu)建智慧出行體系促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康發(fā)展》

智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為未來交通的重要發(fā)展方向，其安全、便捷、高效運(yùn)行對(duì)于構(gòu)建智慧出行體系至關(guān)重要。在法律制定與強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)制定方面，建議采取以下措施，以促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展：1.完善立法體系 盡快出臺(tái)專門針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)，明確車輛、數(shù)據(jù)、安全、隱私等核心領(lǐng)域的權(quán)責(zé)邊界，為行業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定 積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)參與全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升我國在國際技術(shù)話語權(quán)。3.安全與隱私保護(hù) 嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全和用戶隱私保護(hù)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)合規(guī)使用，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。4.協(xié)同監(jiān)管 建立跨部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾共同參與的監(jiān)管格局，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、有序發(fā)展。5.人才培養(yǎng) 加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才。6.公眾教育 加強(qiáng)公眾對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的認(rèn)知和安全使用教育，提高公眾的科技素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。期待智能網(wǎng)聯(lián)汽車在法律與標(biāo)準(zhǔn)的保駕護(hù)航下，實(shí)現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)的發(fā)展，為構(gòu)建智慧出行新生態(tài)貢獻(xiàn)力量。

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《構(gòu)建高效立法體系為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障》

為了加強(qiáng)立法工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：1.完善立法體系 根據(jù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，制定并完善相關(guān)法規(guī)政策，確保法律法規(guī)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)管，確保法律法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行。2.強(qiáng)化立法民主 充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政協(xié)、基層群眾的立法協(xié)商，廣泛聽取民意，確保立法工作符合人民意愿，反映時(shí)代要求。3.重點(diǎn)領(lǐng)域立法 聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，如安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障等，制定出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)規(guī)章，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治支撐。4.立改廢釋并舉 定期對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行清理，及時(shí)修訂過時(shí)或不符合時(shí)代要求的法律，廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的法規(guī)，保持法治體系的活力和適應(yīng)性。5.依法科學(xué)決策 在重大決策過程中，堅(jiān)持依法依規(guī)，確保決策過程的合法性和透明度，避免因決策失誤引發(fā)的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。6.強(qiáng)化法治意識(shí) 通過教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等方式，提高各級(jí)政府及相關(guān)部門的法治意識(shí)，營造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。7.監(jiān)督與評(píng)估 加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期評(píng)估法治建設(shè)成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。

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《解決重疾險(xiǎn)行業(yè)“投保易理賠難”問題》

近年來，重疾險(xiǎn)在我國保險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，成為家庭風(fēng)險(xiǎn)保障的新選擇之一。然而，消費(fèi)者在購買重疾險(xiǎn)時(shí)普遍面臨“投保容易，理賠困難”的問題，理賠糾紛和投訴頻發(fā)，引發(fā)了公眾對(duì)行業(yè)規(guī)范性和服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)疑。據(jù)《中國保險(xiǎn)消費(fèi)白皮書（2025）》顯示，2024年全國保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴總量中，重疾險(xiǎn)理賠糾紛占比高達(dá)32%，成為保險(xiǎn)行業(yè)投訴的“重災(zāi)區(qū)”。這種現(xiàn)象不僅影響了消費(fèi)者的權(quán)益，也制約了重疾險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，亟需引起多方關(guān)注并采取系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)措施。 一是簡(jiǎn)化條款。建議國家保險(xiǎn)監(jiān)管部門牽頭制定重疾險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確疾病定義和賠付條件，減少保險(xiǎn)條款的模糊空間。同時(shí)，要求保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品宣傳中嚴(yán)格遵守真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，杜絕夸大保障范圍的營銷行為。 二是提速理賠。建議保險(xiǎn)公司優(yōu)化理賠服務(wù)流程，減少不必要的證明材料，推廣“電子化理賠”服務(wù)，提升資料提交和審核效率。同時(shí)，建立重疾險(xiǎn)理賠服務(wù)時(shí)限制度，對(duì)理賠周期進(jìn)行明確規(guī)定，確保消費(fèi)者能夠在合理時(shí)間內(nèi)獲得賠付。 三是強(qiáng)化監(jiān)管。建議加快推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)重疾險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)立獨(dú)立的保險(xiǎn)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，確保投訴處理的公正性和高效性。同時(shí)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金，為理賠糾紛中的弱勢(shì)群體提供法律援助，降低維權(quán)成本。

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《進(jìn)一步推動(dòng)青少年法治教育AI大模型發(fā)展》

關(guān)于推動(dòng)青少年法治教育AI大模型發(fā)展，建議聚焦技術(shù)融合、內(nèi)容建設(shè)、機(jī)制保障與普惠推廣協(xié)同發(fā)力。在技術(shù)層面，整合生成式AI、VR/AR等技術(shù)構(gòu)建多模態(tài)交互平臺(tái)，開發(fā)模擬法庭、糾紛調(diào)解等沉浸式場(chǎng)景，增強(qiáng)教育互動(dòng)性；建立動(dòng)態(tài)法律知識(shí)圖譜，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)法律條文、典型案例及社會(huì)熱點(diǎn)，支持智能檢索與跨領(lǐng)域知識(shí)鏈接，同時(shí)基于用戶行為數(shù)據(jù)優(yōu)化個(gè)性化學(xué)習(xí)算法，實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)路徑規(guī)劃與實(shí)時(shí)反饋。內(nèi)容生態(tài)方面，按青少年認(rèn)知規(guī)律分層設(shè)計(jì)遞進(jìn)式課程體系，融入校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)安全等現(xiàn)實(shí)議題，搭建“云端學(xué)習(xí)+區(qū)塊鏈積分+線下實(shí)踐”的閉環(huán)生態(tài)，協(xié)同司法機(jī)構(gòu)、博物館等公共資源開發(fā)交互式教育場(chǎng)景。機(jī)制保障上，推動(dòng)公檢法部門、科技企業(yè)與學(xué)校共建研發(fā)機(jī)制，確保內(nèi)容權(quán)威性與技術(shù)適配性，建立數(shù)據(jù)脫敏、算法透明等倫理規(guī)范，依托云端平臺(tái)共享優(yōu)質(zhì)資源并開發(fā)基層教師輔助工具，縮小城鄉(xiāng)教育差距。長(zhǎng)效發(fā)展需構(gòu)建多維評(píng)估體系，結(jié)合行為數(shù)據(jù)與生物特征動(dòng)態(tài)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，通過區(qū)域性試點(diǎn)提煉標(biāo)準(zhǔn)化方案并向全國推廣，同步培育“AI+法治”復(fù)合型人才。普惠推廣應(yīng)著力開發(fā)輕量化多終端應(yīng)用，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)教育資源可及性，建立家校社聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，嵌入AI助手提供實(shí)時(shí)法律咨詢與行為引導(dǎo)，形成全社會(huì)協(xié)同的法治教育新格局。

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《關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)基層治理的建議》

城市經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)區(qū)作為改革開放的排頭兵和新型城鎮(zhèn)化的主陣地，承載著穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生的重要使命。立足新發(fā)展階段，亟需堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)賦能、數(shù)字支撐、多元共治”的現(xiàn)代化治理體系，為“十五五”時(shí)期城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是堅(jiān)持黨對(duì)開發(fā)區(qū)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)網(wǎng)格、企業(yè)一線全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與人才集聚同頻共振。二是深化體制改革。明確管委會(huì)在社會(huì)管理、行政審批等領(lǐng)域的法定權(quán)限，試點(diǎn)“管委會(huì)+公司”政企協(xié)同模式，剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，推動(dòng)管委會(huì)聚焦招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等主責(zé)主業(yè)。三是科學(xué)論證。同步規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等配套設(shè)施。四是強(qiáng)化要素保障。如在土地使用上，通過彈性年期出讓、低效用地盤活等方式，提升土地集約利用效率；在資金保障上，加大財(cái)政支持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)投向智能制造、人工智能等領(lǐng)域，同時(shí)拓寬社會(huì)資本參與渠道，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力。五是提升服務(wù)效能。推廣“AI+政務(wù)”模式，開發(fā)企業(yè)訴求直達(dá)，民生事項(xiàng)就近辦、快速辦等應(yīng)用場(chǎng)景。運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能耗、交通等運(yùn)行數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)治理提供技術(shù)支撐。拓寬公眾參與渠道，推廣“民主懇談會(huì)”“居民說事”等活動(dòng)，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)評(píng)選等機(jī)制，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與基層共治，形成“有序參與到有效治理”的良性循環(huán)。

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《構(gòu)建健康有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境》

1.強(qiáng)化監(jiān)管與立法。政府部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確界定虛假信息的界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息的行為。2.提升公眾媒介素養(yǎng)。通過教育和培訓(xùn)，提高公眾辨別網(wǎng)絡(luò)信息的能力，倡導(dǎo)理性、科學(xué)的信息消費(fèi)習(xí)慣，形成抵制虛假信息的社會(huì)氛圍。3.媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)強(qiáng)化自律與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。媒體機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，對(duì)信息來源進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于未經(jīng)證實(shí)或存在誤導(dǎo)的信息，堅(jiān)決抵制并主動(dòng)辟謠。4.科技賦能，智能識(shí)別。利用人工智能技術(shù)，開發(fā)智能識(shí)別虛假信息的工具，輔助監(jiān)管，提高信息真實(shí)性判斷的效率和準(zhǔn)確性。5.加強(qiáng)國際合作。在全球范圍內(nèi)，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息問題，分享經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同打擊跨境虛假信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的健康秩序。6.建立綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理納入國家整體戰(zhàn)略，形成政府、企業(yè)、公眾、媒體多方參與的治理體系，確保整治工作的持續(xù)性和有效性。

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《構(gòu)建“三位一體”住房保障體系讓群眾更幸?！?/a>

在“十五五”規(guī)劃編制中，建議以“保障性住房+市場(chǎng)化租賃+共有產(chǎn)權(quán)房”為框架，構(gòu)建多層次、可持續(xù)的住房保障體系。一是針對(duì)低收入群體，建議結(jié)合人口流動(dòng)趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整保障性租賃住房、公租房的區(qū)位分布。例如，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊優(yōu)先布局小戶型、低租金房源，同步配套社區(qū)商業(yè)、教育醫(yī)療設(shè)施，解決“職住平衡”難題。同時(shí)，建立“房源—需求”動(dòng)態(tài)匹配平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析低收入家庭、新市民的住房需求特征，實(shí)現(xiàn)“按需配租”。二是支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)參與保障性住房運(yùn)營，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)企業(yè)提供“租金可控、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的長(zhǎng)租房源。例如，對(duì)持有運(yùn)營保障性租賃住房的企業(yè)，給予增值稅減免、土地出讓金分期繳納等支持；同時(shí)，建立租賃企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違規(guī)行為納入“黑名單”，保障租戶權(quán)益。三是針對(duì)青年人才、多子女家庭等群體，試點(diǎn)“共有產(chǎn)權(quán)房+人才安居”政策組合。例如，允許符合條件的人才以較低比例購買共有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)權(quán)，剩余產(chǎn)權(quán)由政府或平臺(tái)公司持有，降低購房門檻；同時(shí)，對(duì)多子女家庭提供優(yōu)先選房、公積金貸款額度上浮等支持，緩解改善住房需求壓力。

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《推進(jìn)高校體制改革，優(yōu)化本科教育結(jié)構(gòu)》

當(dāng)前，國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求逐漸增多。專業(yè)設(shè)置以高端制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，突出實(shí)踐能力與崗位對(duì)接，淘汰老舊低效專業(yè)。課程體系以項(xiàng)目實(shí)踐為核心，打造“工學(xué)結(jié)合”的產(chǎn)教融合教學(xué)模式。構(gòu)建“研究型”與“實(shí)踐型”協(xié)同模式，推動(dòng)形成“普通本科”與“應(yīng)用型本科”并行的結(jié)構(gòu)。在就業(yè)導(dǎo)向上，構(gòu)建“校企聯(lián)合培養(yǎng)、定向就業(yè)”的合作模式。推動(dòng)企業(yè)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位和獎(jiǎng)學(xué)金支持，政府給予稅收優(yōu)惠與研發(fā)激勵(lì)，形成“企業(yè)參與、院校輸出”的閉環(huán)體系。實(shí)現(xiàn)入學(xué)即就業(yè)保障，畢業(yè)即崗位對(duì)接。加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，消除家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)職業(yè)型高校的誤解。財(cái)政方面設(shè)立專項(xiàng)資金支持體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)備更新和校企合作平臺(tái)共建。以此解決當(dāng)前高校就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)形成實(shí)踐導(dǎo)向、能力優(yōu)先的教育新體系。通過調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育公平、就業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技強(qiáng)國的同步提升，為國家高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

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《推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗》

在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，婚喪事宜大操大辦現(xiàn)象屢見不鮮，不僅造成資源浪費(fèi)，也加重了村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)辦婚禮、葬禮等，對(duì)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。建議從以下方面著手：一、宣傳引導(dǎo)，樹立觀念 通過鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放移風(fēng)易俗知識(shí)，設(shè)置宣傳欄展示簡(jiǎn)辦婚禮、葬禮的益處與案例。利用農(nóng)閑時(shí)間開展主題宣講會(huì)，邀請(qǐng)專家、村干部講解政策與理念，鼓勵(lì)村民分享感悟，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)村民樹立文明節(jié)儉的婚喪觀念。二、完善村規(guī)，強(qiáng)化約束 各村依據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)村規(guī)民約。明確婚事新辦，如控制彩禮金額、簡(jiǎn)化迎親流程、控制婚宴規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)；喪事簡(jiǎn)辦，縮短治喪時(shí)間、采用文明祭掃方式、限制喪葬用品數(shù)量等。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)遵守者給予表彰或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行批評(píng)教育或適當(dāng)處罰。三、黨員帶頭，示范引領(lǐng) 鄉(xiāng)村黨員干部和公職人員以身作則，帶頭踐行移風(fēng)易俗，為村民樹立榜樣。在自身及親屬婚喪事宜中嚴(yán)格遵守規(guī)定，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)。積極動(dòng)員身邊親友響應(yīng)號(hào)召，并主動(dòng)勸阻不文明行為。

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我承諾，踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》（“公民十條”）！以實(shí)際行動(dòng)踐行簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式，攜手共建天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
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